I SPP/Po 172/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu skarżącego od postanowienia starszego referendarza sądowego tutejszego Sądu z dnia 28 marca 2022 r, w sprawie ze skargi Z. Z. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 8 września 2021 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić sprzeciw.

Postanowieniem starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 marca 2022 r. odmówiono przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Na ww. postanowienie został złożony za pomocą środków komunikacji elektronicznej sprzeciw, który jednak nie został podpisany. W związku z powyższym Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych sprzeciwu, przez nadesłanie podpisanego sprzeciwu. Sąd jednocześnie poinformował skarżącego, że podpisane zostało przez niego tylko pismo przewodnie, załącznik (sprzeciw) nie został podpisany. W wykonaniu wezwania skarżący zamiast nadesłać podpisany sprzeciw, nadesłał pisma przewodnie zatytułowane "ODWOŁANIE, uzupełnienie podpisu załącznika – sprzeciwu", wraz z załącznikami. Nadal nie nadesłał podpisanego sprzeciwu. Sąd ponownie wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych sprzeciwu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia sprzeciwu (art. 259 § 2 p.p.s.a.) przez nadesłanie podpisanego sprzeciwu. Sąd ponadto pouczył skarżącego, że jeśli skarżący ma problem z podpisaniem sprzeciwu (jako załącznika) wnoszonego drogą elektroniczną, zawsze może wysłać podpisany sprzeciw listownie - drogą pocztową. Mimo upływu terminu sprzeciw nie został podpisany. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje Na gruncie art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. – dalej: "p.p.s.a."), każde pismo strony powinno zawierać podpis strony (albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika). Podpis na piśmie wnoszonym w formie papierowej musi być własnoręczny. Natomiast, gdy pismo wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego - zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. - powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższa zasada podpisywania pism dotyczy także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że sprzeciw wniesiony został za pomocą środków komunikacji elektronicznej w formie dokumentu elektronicznego, jako załącznik do pisma przewodniego. Załącznik ten nie został prawidłowo podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Skarżący podpisał podpisem elektronicznym jedynie pismo przewodnie. Stąd też został on wezwany do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia w polu "dane poświadczenia" widnieje zapis brak daty odbioru oraz data utworzenia poświadczenia [...]. Natomiast w "danych uzupełniających widnieje zapis dotyczący daty utworzenia pierwszego Urzędowego Poświadczenia Odbioru - UPD (2022-06-21), utworzenia powtórnego UPD (2022-06-29) i terminu doręczenia (2022-05-19) oraz daty uznania dokumentu za doręczony (2022-07-06). Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie złożył podpisanego sprzeciwu ani w formie elektronicznej, ani w formie tradycyjnej. Należy wyjaśnić, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym możliwe jest wnoszenie pisma w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą, a sąd w konsekwencji doręcza dokumenty stronom korzystającym z tego trybu za pomocą środków komunikacji elektronicznej, na warunkach określonych w art. 74a p.p.s.a. Przez adres elektroniczny strony należy rozumieć adres konta na platformie ePUAP. W myśl art. 74a § 5 p.p.s.a., datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2. W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 ww. ustawy). Do powtórnego zawiadomienia stosuje się przepisy § 3 i 4 (art. 74a § 7 p.p.s.a.), a w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a.). Jak wynika z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia tego wezwania, dokument nie został odebrany przez adresata w okresie 14 dni od daty wysłania pierwszego UPD, zatem zgodnie z art. 74a § 8 p.p.s.a. doręczenie skarżącemu wezwania należy uznać za dokonane po upływie ww. terminu liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia – 21 czerwca 2022 r., czyli w dniu 5 lipca 2022 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu upłynął w dniu 12 lipca 2022 r. Stosownie do treści art. 259 § 2 p.p.s.a., sprzeciw, którego braki formalne nie zostały uzupełnione, sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W tym stanie rzeczy z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych sprzeciwu, sprzeciw należało odrzucić w oparciu o przepis art. 259 § 2 p.p.s.a.