I SO/Wa 37/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. R. o wymierzenie grzywny Prokuratorowi Prokuratury Rejonowej Warszawa-Śródmieście w Warszawie za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: odrzucić wniosek.

K. R. (dalej: "skarżąca") pismem z 21 maja 2026 r. wniosła o wymierzenie grzywny Prokuratorowi Prokuratury Rejonowej Warszawa-Śródmieście w Warszawie za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie skargi na bezczynność z 28 lutego 2026 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismami z 30 czerwca 2026 r. (k-9 i k-11 akt sądowych), w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału I z 30 czerwca 2026 r., wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez wskazanie jej nr PESEL, jak też uiszczenie wpisu sądowego od wniosku w wysokości 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwania doręczona została skarżącej w dniu 21 lipca 2026 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-15 akt sądowych). Do dnia dzisiejszego skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Jak ponadto wynika z notatki urzędowej pracownika sekretariatu Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 5 sierpnia 2026 r. (k-16 akt sądowych), do sprawy o sygn. akt I SO/Wa 37/26 nie zidentyfikowano wpłaty w kwocie 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). W świetle zaś art. 64 § 3 p.p.s.a. ww. przepisy dotyczą również wniosków wszczynających postępowanie, do których należy m.in. wniosek o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi (art. 55 § 1 p.p.s.a.). W tym miejscu podkreślić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 stwierdził, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Z art. 269 § 1 p.p.s.a. wynika ogólna moc wiążąca uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego dla wszystkich składów orzekających sądów administracyjnych. Nie znajdując podstaw do zainicjowania postępowania, które mogłoby skutecznie doprowadzić do zmiany stanowiska wyrażonego w przywołanej uchwale, Sąd w składzie orzekającym w tej sprawie przyjął, że jest związany tym stanowiskiem. Zauważyć również trzeba, że zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. (mającym zastosowanie również do wniosków) skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należy wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy zauważyć trzeba, że skarżąca pismami z 30 czerwca 2026 r. zobowiązana została przez Sąd do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez wskazanie swojego numeru PESEL, jak i do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w wysokości 100 zł. Wezwania te doręczono skarżącej w dniu 21 lipca 2026 r., a zatem termin na wykonanie wezwań Sądu upłynął w dniu 28 lipca 2026 r. Mimo tego skarżąca wezwań tych nie wykonała. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 w zw. z art. art. 64 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.