I SAB/Wa 71/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun - Kulik po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie w przedmiocie ustalenia, że nieuzasadnione jest wypowiedzenie dotychczasowej wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 12 lutego 2023 r. W. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie w przedmiocie ustalenia, że nieuzasadnione jest wypowiedzenie dotychczasowej wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 31 marca 2023 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL i nadesłanie oryginału bądź poświadczonego za zgodność z oryginałem odpisu ponaglenia skierowanego do organu w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego wraz z dowodem nadania ponaglenia na adres organu lub dokumentem potwierdzającym wpływ ponaglenia do organu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 5 maja 2023 r. (k. 16 akt sądowych). W zakreślonym terminie wpłynęło do Sądu pismo skarżącego (będąca odpowiedzią na wezwanie organu do uzupełnienia braków złożonego wniosku) z dnia 10 maja 2023 r. (k. 17 akt sądowych), przy którym nadesłano nr PESEL. Jednocześnie skarżący wyjaśnił, że ponaglenie w trybie art. 37 § 1 k.p.a. stanowi pismo z dnia 7 września 2020 r., którego kopię dołączył. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259), dalej jako "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi natomiast, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W niniejszej sprawie wniesienie skargi powinno zostać poprzedzone złożeniem ponaglenia w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Jak wynika z akt sprawy, ponaglenie w niniejszej sprawie nie zostało wniesione do organu przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Nie stanowi o tym, wbrew stanowisku skarżącego, kopia pisma z 7 września 2020 r. Także Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie wskazało, że ponaglenie do organu w przedmiotowej sprawie nie wpłynęło, wyjaśniając dodatkowo, że w sprawie na przewlekłość z wniosku skarżącego z 25 października 2019 r. o ustalenie, że wypowiedzenie z dnia 5 listopada 2009 r. opłaty z tytułu użytkowania wieczystego jest nieuzasadnione – Sąd odrzucił skargę (postanowienie z 6 czerwca 2022 r., sygn. akt I SAB/Wa 94/21). Skoro zatem skarżący W. K. nie wniósł ponaglenia to jego skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.