I SAB/Wa 59/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. C. na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postępowania w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji postanawia odrzucić skargę.

T. C. złożył skargę z 25 stycznia 2023 r. na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postępowania w sprawie rozpoznania odwołania od decyzji Burmistrza Miasta [...] z 3 stycznia 2023 r., nr OPS.PS.5102.4.2023. Pismem z 29 maja 2023 r. skarżący został wezwany do wskazania, w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi wyczerpał przesłanki z art. 37 kpa i przed wniesieniem skargi wystąpił z ponagleniem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] stosownie do treści art. 37 kpa - jeśli tak wezwano o nadesłanie odpisu takiego ponaglenia. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 czerwca 2023 r. i pozostało bez odpowiedzi. Pismem z dnia 29 maja 2023 r. wezwano Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] do wskazania, w terminie, 7 dni, czy skarżący przed wniesieniem przedmiotowej skargi wyczerpał przesłanki z art. 37 kpa i wystąpił do organu z ponagleniem stosownie do treści art. 37 kpa – jeśli tak wezwano o nadesłanie odpisu ponaglenia. W odpowiedzi organ pismem z dnia 30 maja 2023 r. wskazał, że skarżący przed wniesieniem skargi nie wniósł ponaglenia w trybie art. 37 kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., powoływanej dalej jako ppsa), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W art. 52 § 2 ppsa określono, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei w myśl art. 53 § 2b ppsa skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Warunkiem skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania jest zatem złożenie, przed wniesieniem skargi, ponaglenia w trybie przewidzianym w art. 37 kpa. Zgodnie z art. 37 § 1 kpa stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub w przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność), 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 1 i 2 kpa). Z akt sprawy wynika, że skarżący przed wniesieniem do Sądu przedmiotowej skargi nie wyczerpał trybu określonego w art. 37 § 3 pkt 2 kpa i nie wystąpił ze stosownym ponagleniem do organu, co w świetle art. 52 § 1 ppsa czyni tę skargę niedopuszczalną, a w konsekwencji skutkuje jej odrzuceniem. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, postanowił jak w sentencji.