I SAB/Wa 56/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Nina Beczek po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie niewydania decyzji postanawia: odrzucić skargę.

Wspólnota Mieszkaniowa [...], działająca przez H. W., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie w przedmiocie niewydania decyzji dotyczącej nieruchomości położonej przy ul. [...] w [...], ozn. hip. "[...]" rej. Hip. [...]. H. W., składając skargę, nie dołączyła do niej dokumentu, z którego wynikałby sposób reprezentacji strony skarżącej i umocowanie H. W. do reprezentowania skarżącej w postępowaniu sądowoadministracyjnym w niniejszej sprawie. Wobec powyższego zrządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 21 marca 2023 r. wezwano H. W. do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, jej braków formalnych poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym bądź przed sądami administracyjnymi, złożenie dokumentu określającego sposób reprezentacji strony skarżącej zgodnie z art. 29 ppsa, podanie numeru identyfikacyjnego REGON i wskazanie czy przed wniesieniem skargi skarżąca występowała do organu z ponagleniem w trybie art. 37 § 1 kpa, a w razie złożenia takiego ponaglenia zobowiązano skarżącą do jego nadesłania. Wezwanie powyższe, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone skarżącej 4 kwietnia 2023 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższych czynności bezskutecznie upłynął z dniem 11 kwietnia 2023 r. Pomimo tego, do dnia podjęcia niniejszego rozstrzygnięcia, skarżąca nie wykonała powyższego zarządzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 z późn. zm.), strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik może skutecznie zastępować swego mocodawcę w sprawie sądowoadministracyjnej, jeżeli ten udzielił mu pełnomocnictwa do działania przed sądem administracyjnym i zarazem dokument pełnomocnictwa dołączony został do akt sprawy sądowoadministracyjnej przy podejmowaniu pierwszej czynności procesowej. Umocowanie do działania w imieniu strony musi bowiem istnieć w chwili dokonywania czynności wniesienia skargi. Brak wykazania właściwego umocowania jest brakiem formalnym skargi i nieuzupełnienie tego braku stanowi podstawę do jej odrzucenia. Ponadto zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c powołanej ustawy pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numer identyfikacyjny REGON strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną. W niniejszej sprawie, jak wynika z akt sprawy przedstawiciel Wspólnoty nie złożył dokumentu, z którego wynikałby sposób reprezentacji strony skarżącej i umocowanie H. W. do reprezentowania skarżącej w postępowaniu sądowoadministracyjnym w niniejszej sprawie, przez co nie wykazał, że jest podmiotem umocowanym do wniesienia skargi. Również nie podano numeru REGON. Nieuzupełnienie wskazanych braków formalnych skargi uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu i obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w świetle którego sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Z powyższych względów Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.