I SAB/Wa 116/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. B. na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postępowania w sprawie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz E. B. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Pismem z [..] marca 2020 r. E. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postępowania w sprawie rozpoznania wniosku z 23 listopada 2018 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] października 2018 r. sygn. [...], którym zawieszono postępowanie o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w W. z [...] lutego 1961 r. nr [...] w zakresie w którym odmówiono A. H. ustanowienia prawa własności czasowej do gruntu położonego przy ul. [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako ppsa) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Wyrokiem z 25 lutego 2020 r. sygn. akt I SAB/Wa 460/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził przewlekłe prowadzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postępowania w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z [...] października 2014 r. o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w W. z [...] lutego 1961 r. nr [...]. Pomiędzy powyższą sprawą a sprawą niniejszą zachodzi zarówno tożsamość podmiotowa – gdyż ich stronami są E. B. i Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] – jak i tożsamość przedmiotowa, jako że dotyczą one przewlekłego prowadzenia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w W. z [...] lutego 1961 r. nr [...]. Zakres przewlekłości postępowania określony w skardze, tj. przewlekłość w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z 23 listopada 2018 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] października 2018 r. sygn. [...] jest jedynie kwestią wpadkową w postępowaniu głównym i jako taka była już przedmiotem kontroli Sądu w sprawie o sygn. akt I SAB/Wa 460/19. Mając na uwadze powyższe, niniejsza skarga stanowi kolejną skargę na tą samą przewlekłość między tymi samymi stronami i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ppsa. Zwrot wpisu nastąpił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa. Dlatego orzeczono jak w sentencji.