I SAB/Wa 1151/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Małgorzata Boniecka – Płaczkowska po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie kopii akt postanawia odrzucić skargę.

P.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia [...] kwietnia 2015 r. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie nierozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2015 r. o udostępnienie uwierzytelnionej kopii akt sprawy. W skardze skarżący wskazał, że skarga na bezczynność nie była poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej oddalenie. Zarządzeniem z dnia 29 września 2016 r. skarżący został wezwany do nadesłania pisma, którym wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa, wraz z dowodem jego złożenia w Kolegium, w terminie 7 dni, od daty doręczenia wezwania. W odpowiedzi na wezwanie skarżący w dniu 25 października 2016 r. (data stempla biura podawczego) nadesłał wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...] maja 2015 r. wraz z potwierdzeniem jego złożenia w organie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej jako "P.p.s.a." skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 P.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie zażalenia lub wezwania do usunięcia naruszenia prawa, przewidzianego w art. 37 § 1 Kpa. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 Kpa, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 37 Kpa. Nadesłane wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...] maja 2015 r. zostało wniesione do organu miesiąc po złożeniu skargi do Sądu. W tej sytuacji uznać należało, że skarżący nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 37 Kpa., gdyż przed wniesieniem skargi do Sądu nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa. Z powyższych względów, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.