I SAB/Sz 5/23

Dnia 25 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Kowalewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 października 2023 r. sprawy ze skargi S.N.i J.N. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta D. w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 2019, 2020 i 2021 p o s t a n a w i a odrzucić skargę wobec J.N.

S. N. i J. N. (dalej także: "Skarżący"), pismem opatrzonym datą 27 września 2022 r., nadanym w urzędzie pocztowym 25 lipca 2023 r., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta Darłowo w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 2019, 2020 i 2021. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącej Wydziału I Sądu z 31 sierpnia 2023 r. wezwano S. N. i J. N. do: - usunięcia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy ; - uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od ww. skargi w kwocie [...]zł – w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane wezwania zostały doręczone odpowiednio: J. N. w dniu 11 września 2023 r. (ZPO - k. 45 akt sądowych) i S. N. w dniu 18 września (ZPP - k. 53 akt sądowych). W dniu 18 września 2023 r. na rachunek bankowy Sądu uiszczono wpis od skargi w kwocie [...]zł (k. 46). W dniu 20 września 2023 r. do Sądu wpłynęło pismo obu Skarżących z dnia 17 września 2023 r., stanowiące replikę na odpowiedź organu na skargę. W piśmie tym ani w załączonych do niego kopiach pism nie zawarto nr PESEL żadnego ze Skarżących. W dniu 25 września 2023 r. do Sądu wpłynęło kolejne pismo Skarżących opatrzone datą 17 września 2023 r. W piśmie tym Skarżący "uzupełnili dokumentację sprawy", podając nr PESEL obu Skarżących oraz przedkładając dowód wpłaty wpisu od skargi. Skarżący uzupełnili także argumentację skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny dokonuje oceny jej dopuszczalności, w tym bada, czy została ona wniesiona przez uprawniony podmiot, czy nastąpiło to w terminie oraz czy skarga spełnia określone wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2023.1634 t.j. ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które to określa art. 46 p.p.s.a. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony, w tym skarga, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL stanowią brak formalny skargi, do którego uzupełnienia wzywa się na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie we wskazanym terminie takiego braku obliguje sąd, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do odrzucenia skargi. Zgodnie zaś z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zaznaczenia przy tym wymaga, że w uchwale z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, Naczelny Sąd Administracyjny jednoznacznie przesądził, iż niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (uchwała dostępna w CBOSA). W rozpoznawanej sprawie, pismami z dnia 1 września 2023 r., wezwano obu Skarżących do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL strony skarżącej, z uwagi na to, że w skardze nie podano ww. numerów. Wezwanie skierowane do J. N. doręczono temu Skarżącemu 11 września 2023 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia wskazanego braku formalnego skargi wobec J. N. upłynął zatem 18 września 2023 r., który to dzień nie był sobotą ani innym dniem ustawowo wolnym od pracy. W wyznaczonym terminie Skarżący nie udzielił odpowiedzi na wezwanie Sądu. Pismo zawierające nr PESEL J. N. zostało przesłane Sądowi dopiero 21 września 2023 r. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił o odrzuceniu skargi wobec J. N.. Jednocześnie Sąd wyjaśnia, że wobec terminowego uzupełnienia pozostałych braków formalnych i fiskalnych skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta Darłowo w przedmiocie podatku od nieruchomości za lata 2019, 2020 i 2021, po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia, skardze tej zostanie nadany dalszy bieg. W prowadzonym postępowaniu sądowym J. N. będzie zaś uczestnikiem postępowania na prawach strony.