I SAB/Sz 4/21

Dnia 2 marca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Nadzieja Karczmarczyk - Gawęcka po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie wszczęcia postępowania w celu ustalenia płatnika podatku akcyzowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę,

W dniu [...] stycznia 2021 r. D. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S. w przedmiocie wszczęcia postępowania w zakresie ustalenia płatnika podatku akcyzowego. Skarżący wskazał, że kilkukrotnie wnosił o wszczęcie postępowania w celu ustalenia płatnika podatku akcyzowego. Do skargi załączył wniosek o wszczęcie postępowania z dnia [...] stycznia 2021 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że wniosek o wszczęcie postępowania jest pierwszym wnioskiem w sprawie a skarżący żadnych wcześniejszych wniosków w tej sprawie nie składał. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi zawsze poprzedza ustalenie, czy została ona wniesiona z zachowaniem procedury przewidzianej przez ustawę z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: "p.p.s.a.") oraz czy jest dopuszczalna. Zgodnie z art. 52 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2 ). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (§ 3). Zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. W przedmiotowej sprawie skarżący, złożył wniosek o wszczęcie postępowania w zakresie ustalenia płatnika podatku akcyzowego w dniu [...] stycznia 2021 r. W tym samy dniu złożył również skargę na bezczynność organu w zakresie złożonego przez siebie wniosku. Skarżący nie dołączył do skargi żadnych wcześniejszych wniosków. Również w aktach sprawy takie wnioski się nie znajdują. Skarżący przed wniesieniem skargi na bezczynność organu, nie wniósł ponaglenia do załatwienia sprawy. Na marginesie jedynie Sąd zauważa, iż nie byłoby możliwe, aby organ w dniu wniesienia do niego wniosku o wszczęcie postępowania w zakresie ustalenia płatnika podatku akcyzowego załatwił sprawę. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę niedopuszczalną z innych przyczyn, postanowiono jak w sentencji.