I SAB/Sz 14/25

Sygn. [...] I SAB/Sz 14/25 P O S T A N O W I E N I E Dnia 14 marca 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w Wierzchowie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.

D. J. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ze skargą na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z 6 grudnia 2024 r. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału I z 28 stycznia 2025 r. skarżący został wezwany za pośrednictwem poczty elektronicznej (e-PUAP) do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL i uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (UPD) zarządzenia o wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi (k. 25) wynika, że pierwsze zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki utworzono w dniu 12 lutego 2025 r., a wobec nieodebrania pisma, po upływie 7 dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, tj. w dniu 20 lutego 2025r., przesłano powtórne zawiadomienie. Dokument został uznany za doręczony w dniu 27 lutego 2025 r. Z kolei z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (UPD) odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu (k.24) wynika, że przesyłka została odebrana przez skarżącego w dniu 12 lutego 2025 r. W terminie siedmiodniowym skarżący nie usunął wskazanego wyżej braku formalnego skargi polegającego na podaniu numeru PESEL. Z notatki urzędowej sporządzonej w dniu 6 marca 2025 r. wynika ponadto, że nie stwierdzono wpłaty wpisu sądowego do przedmiotowej sprawy (dowód: k. 26). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania formalne pisma, w tym skargi, określone zostały w art. 46 p.p.s.a. W myśl art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Pismo stanowiące wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi (podanie numeru PESEL skarżącego) nastąpiło w trybie art. 74a § 8 p.p.s.a., tj. w tzw. trybie zastępczym - przez przyjęcie fikcji prawnej doręczenia. Zgodnie z art. 74a § 3 p.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (art. 74a § 5 p.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 p.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a.). W przypadku uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone sąd umożliwia adresatowi pisma dostęp do treści pisma w formie dokumentu elektronicznego w systemie teleinformatycznym sądu przez okres co najmniej trzech miesięcy od dnia uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone oraz do informacji o dacie uznania pisma za doręczone i datach wysłania zawiadomień, o których mowa w § 3 i 6 (art. 74a § 9 p.p.s.a.). Treść znajdującego się w aktach sprawy Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (k. 25) dowodzi, że do strony skarżącej zostały przesłane dwukrotnie zawiadomienia o możliwości odbioru skierowanego do niej pisma w formie dokumentu elektronicznego (12 lutego 2025 r. oraz 20 lutego 2025 r.). Pisma te nie zostały odebrane w terminie 14 dni od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. W związku z powyższym, na podstawie art. 74a § 8 p.p.s.a., skierowane do strony skarżącej pismo w postaci elektronicznej należało uznać za doręczone. Skutek doręczenia nastąpił z dniem 27 lutego 2025 r. W tych okolicznościach zakreślony siedmiodniowy termin do wykonania wezwania minął z dniem 6 marca 2025 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Skarżący w zakreślonym terminie nie podał swojego numeru PESEL. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostało przesłane skarżącemu również za pomocą środków komunikacji elektronicznej (e-PUAP) i doręczone w dniu 12 lutego 2025 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie w dniu 19 lutego 2025 r. (środa). Podsumowując skarżący nie podał swojego numeru PESEL, jak również nie uiścił wpisu od skargi, co w rezultacie uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, Sąd skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.