I SAB/Op 93/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Beata Kozicka po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w N. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu T. S. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

T. S. (dalej zwany skarżącym) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w N., w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Na skutek zarządzeń z 2 lipca 2026 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, a także do wskazania numeru PESEL, a to wszystko w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania (nadane w jednej przesyłce pocztowej) zostały doręczone skutecznie skarżącemu do jego rąk - 5 sierpnia 2026 r. (por. pocztowe potwierdzenie odbioru przesyłki, karta nr 18 akt sądowych). W odpowiedzi na powyższe, skarżący uiścił wymagany wpis od skargi 17 sierpnia 2026 r., co potwierdza wyciąg bankowy (por. karta nr 14 akt). Z kolei, w piśmie z 12 sierpnia 2026 r. - nadanym w placówce pocztowej 13 sierpnia 2026 r. (por. stempel na kopercie, karta nr 16 akt) - skarżący podał swój numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, ze zm.) - zwanej dalej: p.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Badając skargę Sąd zważył, że nie zawierała ona numeru PESEL skarżącego, choć obowiązek taki wynika z art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. art. 46 § 2 pkt 1 lit b) p.p.s.a. Zgodnie z tymi przepisami prawa - skarga, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. Nieuzupełnienie takiego braku, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 49 § 1 in fine p.p.s.a., stanowi podstawę odrzucenia skargi. Ponadto, zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym pismem takim jest m.in. skarga. Jak stanowi art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z powyższych względów, skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł, a także do uzupełnienia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącego, a to w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zawierały stosowne pouczenia w tym zakresie. Opisane wezwania doręczono skarżącemu skutecznie 5 sierpnia 2026 r. Zatem termin 7 dni do wykonania wezwań sądowych, upłynął 12 sierpnia 2026 r. (środa). Skarżący dokonał żądanych przez Sąd czynności, jednakże z uchybieniem ustawowego terminu 7 dni, bowiem numer PESEL wskazał w piśmie nadanym 13 sierpnia 2026 r. (czyli jeden dzień po upływie terminu), a wpis od skargi uiścił 17 sierpnia 2026 r. (czyli pięć dni po upływie terminu). Podkreślenia wymaga, że termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi jest terminem ustawowym, a tym samym nie podlega ani wydłużeniu, ani też skróceniu. Dokonanie opisanych czynności po terminie jest bezskuteczne i nie wywołuje żadnych skutków prawnych (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 stycznia 2026 r., sygn. akt II GZ 841/25 i z 23 października 2025 r., sygn. akt II OZ 1663/25, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a., co Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie z urzędu uiszczonego wpisu od skargi, Sąd orzekł w punkcie 2 sentencji postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym, stronie zwraca się cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.