I SAB/Op 6/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Komorowska-Kaczkowska po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na przewlekłość Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie prowadzenia postępowania w sprawie egzekucji należności z tytułu nieopłaconych składek postanawia: odrzucić skargę.

K. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na przewlekłość Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie prowadzenia postępowania w sprawie egzekucji należności z tytułu nieopłaconych składek, nr [...]. W związku z oświadczeniem K. C. zawartym w piśmie z dnia 23 stycznia 2026 r. zmieniono oznaczenie strony z K. C. na A. C. (dalej: "skarżąca", "strona"). Ponieważ skarga zawierała braki formalne, zarządzeniem z dnia 5 marca 2026 r. wezwano K. C. do usunięcia braków formalnych skargi przez: - złożenie do akt sądowych pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi w związku ze złożoną skargą na przewlekłość Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie prowadzenia postępowania w sprawie egzekucji należności z tytułu nieopłaconych składek, - podanie numeru PESEL strony skarżącej A. C. (zgodnie z wymogami art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.). W wezwaniu wskazano skutki nieusunięcia braków formalnych skargi w postaci odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143) – dalej jako: "p.p.s.a.". Powyższe wezwanie doręczono K. C. - pełnomocnikowi strony w dniu 23 stycznia 2026 r., co dokumentuje zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy (k. 39 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał zatem z dniem 30 stycznia 2026 r. W zakreślonym przez Sąd terminie K. C. nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143) - zwanej dalej: "p.p.s.a.". Jedną z tych przesłanek jest nieuzupełnienie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W tej kwestii wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem - w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a oraz 46 § 3 p.p.s.a pierwsze pismo wnoszone do sądu (w tym skarga) powinno zawierać w szczególności numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną, a jeśli w imieniu strony skarżącej działa pełnomocnik również załączone pełnomocnictwo procesowe do działania w jej imieniu. W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. określający, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Oceniając dopuszczalność wniesionej skargi odnotować trzeba, że zawierała ona braki formalne polegające na niezłożeniu do akt sądowych pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony, niepodaniu nr-u PESEL strony skarżącej. Z tych względów pełnomocnik skarżącej został wezwany w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie do akt sądowych pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, podanie numeru PESEL skarżącej, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie do akt sądowych pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, podanie numeru PESEL skarżącej zostało (jedną przesyłką) prawidłowo doręczone pełnomocnikowi strony – K. C. za pośrednictwem operatora publicznego w dniu 23 stycznia 2026 r. Wyznaczony przez Sąd siedmiodniowy termin do dokonania żądanych czynności rozpoczął zatem bieg w dniu 24 stycznia 2026 r. i upłynął w dniu 30 stycznia 2026 r. (piątek). Pełnomocnik skarżącej mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych nie uzupełnienia braków formalnych, nie uzupełnił braków poprzez przedłożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, podanie numeru PESEL skarżącej w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Mając na względzie powyższe, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.