V SAB/Wa 3/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.P. na przewlekłe prowadzenie postepowania przez Pocztę Polską S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nadpłaty w opłatach abonamentowych postanawia: stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę sądowi właściwemu - Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach.

G. P. (dalej "Skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postepowania przez Pocztę Polską S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nadpłaty w opłatach abonamentowych, który został zawarty w zażaleniu z 30 kwietnia 2025 r. wniesionym do Poczty Polskiej S.A. Dyrektora Biura Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach na postanowienie z 17 kwietnia 2025 r. o oddaleniu zarzutu wygaśnięcia obowiązku. W odpowiedzi na skargę udzieloną przez Poczty Polskiej S.A. Dyrektora Biura Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach wniesiono o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sąd przed przystąpieniem do rozpoznania skargi w pierwszej kolejności zobowiązany jest zbadać swoją właściwość miejscową, a dopiero w następstwie tego ustalenia skargę rozpoznać, bądź przekazać według właściwości innemu sądowi administracyjnemu. O właściwości miejscowej sądów administracyjnych stanowi art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.) - dalej "p.p.s.a.". Zgodnie z tym przepisem do rozpoznania sprawy właściwy jest ten wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. W niniejszej sprawie Skarżąca zarzuciła przewlekłe prowadzenie postępowania w rozpoznawaniu jej wniosku o stwierdzenie nadpłaty w opłatach abonamentowych, który skierowała do Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. wnosząc jednocześnie zażalenie na postanowienie z 17 kwietnia 2025 r. o oddaleniu zarzutu wygaśnięcia obowiązku. Odpowiedź na skargę została wniesiona przez Pocztę Polską S.A. Dyrektora Biura Centrum Obsługi Finansowej w Katowicach. W związku z powyższym należy wskazać, że z przepisów art. 7 ust. 1, 3, i 10 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1689) w zw. z § 2 rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 10 września 2013 r. w sprawie kontroli wykonywania obowiązków związanych z opłatami abonamentowymi (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1140) wynika, iż jednostką Poczty Polskiej S.A. uprawnioną do przeprowadzania kontroli obowiązku uiszczania opłaty abonamentowej za używanie odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych jest Centrum Obsługi Finansowej. Ponadto z akt administracyjnych, jak i odpowiedzi na skargę, wynika, że sprawą wniosku o stwierdzenie nadpłaty w opłatach abonamentowych, zajmował się i prowadzi Dyrektor tej jednostki z siedzibą w Katowicach. Podzielić należy pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w uzasadnieniu postanowienia z dnia 3 lutego 2012 r., sygn. akt I OZ 49/12, według którego o właściwości miejscowej wojewódzkich sądów administracyjnych przesądza siedziba organu administracji publicznej, bądź też organu podmiotu wykonującego funkcje zlecone administracji publicznej, którego działalność lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zgodnie z § 1 pkt 4 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. z 2003 r., Nr 72, poz. 652 ze zm.) dla obszaru województwa śląskiego właściwym jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Z powyższych względów Sąd uznał, że właściwym miejscowo do rozpoznania skargi wniesionej przez Skarżącą na przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nadpłaty w opłatach abonamentowych jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (por. postanowienie NSA z 23 sierpnia 2024 r. I GZ 252/24). Stosownie zaś do art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.