I SAB/Op 115/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Judecki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 grudnia 2025 r. sprawy ze skargi B. K. na bezczynność Prezesa W. Sp. z o.o. w Z. z dnia 29 sierpnia 2025 r., nr SKO.40.2270.2025.oś w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę.

B. K. (zwany dalej: "skarżącym") pismem z dnia 2 października 2025 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Prezesa W. Sp. z o.o. w Z. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Pismem procesowym z dnia 5 listopada 2025 r. skarżący oświadczył, że cofa wniesioną w sprawie skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału WSA w Opolu z dnia 21 listopada 2025 r., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do niego w terminie 7 dni od dnia doręczenia, spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka zawierające powyższe wezwanie została doręczona skarżącemu droga elektroniczną w dniu 26 listopada 2025 r., co dokumentuje Urzędowe Poświadczenie Doręczenia (por. k-31 akt sądowych). Wezwanie pozostało bez odpowiedzi co potwierdza zapisek urzędowy z dnia 3 grudnia 2025 r. (k-32 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy wskazać, że przed merytorycznym rozpoznaniem skargi Sąd w pierwszej kolejności bada z urzędu dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego, jako pisma procesowego, jest uiszczenie od niej wpisu. Stosownie bowiem do treści art. 230 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. – dalej jako: "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021, poz. 535, z późn. zm.), wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, skarg na bezczynność organów administracji publicznej a do takich należy skarga B. K. z uwagi na przedmiot zaskarżenia - wynosi 100 zł. Podstawą odrzucenia skargi jest art. 220 § 3 p.p.s.a., będący przepisem szczególnym w stosunku do ogólnej normy z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i stanowiącym samodzielną podstawę prawną, w myśl którego sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Skarżącemu w dniu 26 listopada 2025 r. doręczone wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z tego względu, zakreślony przez Sąd siedmiodniowy termin rozpoczął bieg w dniu 27 listopada 2025 r. i upłynął z dniem 3 grudnia 2025 r. Wobec tego, że we wskazanym przez Sąd terminie, pomimo prawidłowego wezwania i pouczenia o skutkach jego niewykonania, nie doszło do uiszczenia wymaganego wpisu, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia. Odnosząc się natomiast do oświadczenia skarżącej o cofnięciu skargi, wyjaśnić należy, że uwzględnienie wniosku o cofnięciu skargi i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga wniesiona została skutecznie. Cofnąć bowiem można jedynie skargę skutecznie wniesioną, czyli taką, która nie jest dotknięta żadnymi brakami. W przypadku natomiast, gdy skarga nie została skutecznie złożona, postępowanie sądowe nie może się toczyć w ogóle, a zatem nie może zostać również umorzone. W rezultacie Sąd nie mógł uwzględnić wniosku o cofnięcie skargi i postanowił skargę odrzucić.