I SAB/Gd 2/24

Dnia 9 kwietnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Rischka po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z. B. na zarządzenie z 21 lutego 2025 r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z 28 maja 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: odrzucić zażalenie.

Z. B. – dalej jako "Skarżący" wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zarządzeniem z dnia 28 maja 2024 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie. Postanowieniem z dnia 10 grudnia 2024 r. sygn. akt III FZ 499/24 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Zarządzeniem z dnia 21 lutego 2025 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 28 maja 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Jednocześnie poinformowano Skarżącego, że wezwanie nie podlega zaskarżeniu. W zakreślonym terminie Skarżący uiścił wpis od skargi i zaskarżył powyższe zarządzenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm. - dalej: p.p.s.a.) zażalenie jest środkiem odwoławczym, który wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego i przysługuje ono od postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Na podstawie art. 198 p.p.s.a. przepisy działu IV "Środki odwoławcze" stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Z powyższego przepisu wynika, że na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia dotyczącego uiszczenia wpisu sądowego nie przysługuje zażalenie. Zaskarżenia prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu nie przewiduje także żaden inny przepis p.p.s.a. Wynika to z faktu, że orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby (art. 170 p.p.s.a.). Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zażalenie można wnieść tylko na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (por. postanowienie NSA z dnia 17 października 2012 r. o sygn. I OZ 785/12, LEX nr 1261041). Natomiast zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu, skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie, nie mieszcząc się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie NSA z dnia 15 lutego 2011 r. o sygn. II FZ 4/11, LEX nr 783828). W niniejszej sprawie nie ma wątpliwości, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 maja 2024 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi stało się prawomocne wobec oddalenia zażalenia na to zarządzenie przez Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 10 grudnia 2024 r. sygn. III FZ 499/24. W tym stanie rzeczy, zażalenie wniesione przez Skarżącego na zarządzenie z dnia 21 lutego 2025 r. ponownie wzywające Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.