I SA/Wr 462/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Tkacz-Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi Stowarzyszenia "A" z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2012 r. postanawia: I. odrzucić skargę; II. wniosek o przyznanie prawa pomocy pozostawić bez rozpoznania.

Przedmiotem skargi wniesionej przez Stowarzyszenie "A" z siedzibą w W. (działające jako organizacja społeczna) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2015 r. (nr [...]) a dotycząca określenia spółce "B" sp. z o.o. z/s w S. wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2012 r. Jak wynika nadto z akt sprawy, podmiot wnoszący skargę (Stowarzyszenie "A") został na mocy postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2015 r. (nr SKO [...]) dopuszczony do udziału w postępowaniu odwoławczym na prawach strony. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o oddalenie skargi. Mając na uwadze, że w skardze strona skarżąca zawarła wniosek o zwolnienie jej od kosztów sądowych, na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 10 czerwca 2016 r. (doręczonego 17 czerwca 2016 r.) wezwano stronę skarżącą do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżąca nie uzupełniła tego braku, oświadczając w piśmie z dnia [...] czerwca 2016 r., że stowarzyszenie nie starało się o pomoc prawną. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z przyczyn podmiotowych. Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej w skrócie "p.p.s.a.") uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, a także inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (§ 2). Z powołanego przepisu wynika, że dwie kategorie podmiotów mają prawo do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Pierwszą stanowią te, którym to uprawnienie przysługuje dla ochrony ich interesu prawnego. Druga kategoria natomiast to podmioty instytucjonalne, którym zostało przyznane prawo do wniesienia skargi w cudzej sprawie, ze względu na konieczność ochrony obiektywnego porządku prawnego (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz 2004, s. 87). Z treści wniesionej skargi wynika, że strona skarżąca (będąca organizacją społeczną) motywy wniesionej skargi łączy z realizacją interesu publicznego, który utożsamia z realizacją statutowych celów stowarzyszenia. Powyższe oznacza, że legitymację skargową tego podmiotu w sprawie należy badać na gruncie art. 50 § 1 p.p.s.a. w kontekście nie interesu prawnego, lecz ograniczeń związanych z wymogiem udziału tej organizacji w postępowaniu administracyjnym oraz tego, czy udział organizacji społecznej przed sądem administracyjnym mieści się w zakresie jej statutowej działalności. O ile strona skarżąca niewątpliwie spełnia pierwszą z wymienionych przesłanek (brała udział na prawach strony w postępowaniu podatkowym), o tyle trudno przyjąć, że przedmiot sporu w sprawie mieści się w zakresie statutowej działalności strony skarżącej. Przedmiot sporu jakkolwiek znajduje odniesienie do działalności statutowej strony skarżącej to przede wszystkim dotyczy kwestii związanych z opodatkowaniem nieruchomości należącej do spółki B sp. z o.o. z siedzibą w S. Uzupełniająco należy dodać, że dopuszczenie organizacji społecznej do udziału w postępowaniu administracyjnym stanowi jedynie jeden z warunków jej legitymacji skargowej w postępowaniu przed sądem administracyjnym, który obowiązany jest badać związek materialny statutowego celu organizacji społecznej (strony skarżącej) z przedmiotem sprawy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 września 2013 r., sygn. akt II OSK 1005/12, dostępny na stronie - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6) p.p.s.a. orzekł jak w pkt I postanowienia. Zawarte w pkt II rozstrzygnięcie o pozostawieniu wniosku o przyznania prawa pomocy bez rozpoznania znajduje swoją podstawę prawną w treści art. 257 p.p.s.a.