I SA/Wr 337/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "A" we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] 2016 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: odrzucić skargę.

Spółdzielnia Mieszkaniowa "A" we W. (dalej "skarżąca") wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. (organ drugiej instancji, organ odwoławczy) z dnia [...] 2016 r., nr SKO [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zaskarżona decyzja, wraz z prawidłowym pouczeniem o trybie i terminie wniesienia skargi, została doręczona skarżącej w dniu 3 lutego 2017 r. Skarga w dniu 8 marca 2017 r. została przesłana na adres organu drugiej instancji. Pismem z dnia 20 marca 2017 r. (data stempla pocztowego) skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na powyższą decyzję, wskazując, że skarga została prawidłowa zaadresowana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., lecz pracownik sekretariatu skarżącej omyłkowo wpisał adres Sądu, tj. ul. S.M. [...] we W.. Prawomocnym postanowieniem z dnia 19 czerwca 2017 r. sygn. akt I SA/Wr 337/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z dyspozycją art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie, strona prawidłowo pouczona o sposobie wniesienia skargi, wniosła ją bezpośrednio do Sądu, zamiast za pośrednictwem organu. Przyjmuje się, że w przypadku bezpośredniego wniesienia skargi do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data jej nadania przez sąd na adres właściwego organu (por. np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 listopada 2016 r. sygn. akt I FZ 336/16, dostępne w internetowej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie decyzja organu odwoławczego doręczona została stronie skarżącej w dniu 3 lutego 2017 r., a zatem trzydziesty dzień terminu do wniesienia skargi upłynął w dniu 6 marca 2017 r. Tymczasem, nadanie przez tut. Sąd skargi do organu nastąpiło w dniu 8 marca 2017 r., co oznacza, że skarga została wniesiona po terminie. Dodać w tym miejscu wypada, że przedstawiona powyżej treść art. 53 p.p.s.a. i art. 54 p.p.s.a., z dniem 1 czerwca 2017 r. uległa zmianie na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 935). Zgodnie z nowo wprowadzonym do art. 53 § 4 p.p.s.a., termin, o którym mowa w art. 53 § 1 i 2 p.p.s.a. uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi. W okolicznościach niniejszej sprawy przepis ten nie mógł być jednak zastosowany. Z art. 17 ust. 1 przywołanej wyżej ustawy zmieniającej wynika bowiem, że do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem w życie ustawy stosuje się przepisy p.p.s.a. w brzmieniu dotychczasowym. Natomiast zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy zmieniającej przepisy m.in. art. 53 p.p.s.a., w brzmieniu nadanym tą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie ustawy zmieniającej. Nie ulega wątpliwości, że niniejsze postępowanie zostało wszczęte przed wejściem w życie znowelizowanego art. 53 p.p.s.a., a zatem skargę należało odrzucić na podstawie art. 53 p.p.s.a. według poprzedniego brzmienia. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.