I SA/Wr 205/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ludmiła Jajkiewicz po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 16 września 2008 r. w sprawie ze skargi D. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia wznowionego postępowania w sprawie podatku od nieruchomości za lata 2004 -2006 postanawia odrzucić skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 16 września 2008 r., Sąd oddalił skargę D. D. na ww. postanowienie. Od tego postanowienia skarżący w dniu 6 listopada 2008 r. wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że od ww. wyroku Sądu, przysługiwała skarga kasacyjna nie zaś zażalenie. Tym samym pismo skarżącego zatytułowane jako zażalenie należy zakwalifikować jako skargę kasacyjną, czyli określony przepisami prawa środek odwoławczy od wyroku oddalającego skargę. Stosownie zaś do art. 175 § 1 powołanej ustawy skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastosowaniem reguł ustanowionych w art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a. Oznacza to, że przymus zastępstwa nie obowiązuje, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich ( art. 175 § 2). Skarga kasacyjna może być ponadto sporządzona przez: doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych oraz rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej ( art. 175 § 3). Powyższe wskazuje, że skarga kasacyjna może być sporządzona wyłącznie przez osoby mające "fachowe" umiejętności. Posłużenie się przez ustawodawcę w treści art. 175 § 1 p.p.s.a. stwierdzeniem: "skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez" pozwala przyjąć, że niewykazanie uprawnień do sporządzenia skargi kasacyjnej stanowi wprost przyczynę jej niedopuszczalności. W rozpoznawanej sprawie skarżący, prawidłowo pouczony o terminie, sposobie i przymusie adwokackim do wniesienia skargi kasacyjnej, samodzielnie sporządził ten środek odwoławczy, przy czym z akt sprawy nie wynika, aby skarżący posiadał określone w art. 175 p.p.s.a. kwalifikacje do samodzielnego jej sporządzenia, co oznacza, że została ona sporządzona przez osobę nieuprawnioną. Przepis art. 178 p.p.s.a. normuje, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie Skoro zatem skarga kasacyjna została sporządzona przez osobę nieuprawnioną, to jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, na podstawie art. 178 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji.