I SA/Wr 158/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Tkacz - Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi V. Z. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych od przychodu z odpłatnego zbycia nieruchomości za 2017 r. postanawia: odrzucić skargę.

V. Z. (dalej: Skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na opisaną w sentencji decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 3 marca 2020 r. Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego do skargi w kwocie 500,00 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie, po dwukrotnym jej awizowaniu, została zwrócona Sądowi, jako niepodjęta w terminie. W związku z tym, że doręczenie ww. przesyłki nastąpiło podczas wprowadzonego stanu epidemii oraz wobec zmian przepisów dotyczących biegu terminów procesowych, a także z uwagi na treść art. 68 ust. 6 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 - odpis ww. zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I, został Skarżącej ponownie przesłany. Doręczenie przesyłki zawierającej to wezwanie nastąpiło w dniu 30 czerwca 2020 r. w trybie prawnej fikcji doręczenia. Z informacji otrzymanej od Oddziału Finansowego Sądu (k. [...] akt sądowych) wynika, że kwota wpisu od skargi nie została uiszczona. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Stosownie natomiast do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego pismo – w tym przypadku skargę - do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczenie wezwania w tym przedmiocie (odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 3 marca 2020 r.), nastąpiło w trybie tzw. prawnej fikcji doręczenia, tj. w warunkach przewidzianych w art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z treścią tego przepisu (§ 1), w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Wyjaśnienia wymaga, że fikcja prawna doręczenia uregulowana powołanym przepisem jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia, bowiem doręczenie to oparte jest na domniemaniu, że zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca ww. wezwanie była dwukrotnie awizowana – po raz pierwszy 16 czerwca 2020 r., powtórnie – 24 czerwca 2020 r., a zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej (awizo) umieszczono w oddawczej skrzynce adresata. W związku z powyższym, na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. należało przyjąć, że dzień skutecznego doręczenia ww. wezwania przypadał na 30 czerwca 2020 r. (14 dni od pierwszego awizowania). To zaś oznacza, że siedmiodniowy termin do uiszczenia kwoty wpisu, upływał z dniem 7 lipca 2020 r. (wtorek). Informacja otrzymana z Oddziału Finansowego Sądu potwierdza jednak, że skarga nie została opłacona. W tym stanie rzeczy, Sąd działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. zobligowany był do odrzucenia skargi o czym orzekł, jak w sentencji postanowienia.