I SA/Wr 1486/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Tkacz-Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi Z.W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 16 września 2016 r. nr 0201-PT1.4213.80.2016 w przedmiocie odmowy dostępu do dokumentów wyłączonych z akt postępowania postanawia: odrzucić wniosek.

Zarządzeniem z 17 stycznia 2018 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu pozostawił bez rozpoznania wniosek Z. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi z uwagi na niezłożenie go - pomimo wezwania - na urzędowym formularzu. W dniu 12 lutego 2018 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że - wbrew stanowisku referendarza sądowego zawartemu w ww. zarządzeniu - nie otrzymał żadnej informacji od operatora pocztowego o przesyłce wzywającej do wypełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy na formularzu, co uzasadnia brak jego winy w dokonaniu czynności. Do wniosku załączony został formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r. poz.1369, dalej: p.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 86 § 2 p.p.s.a. przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Z kolei, w myśl art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 243 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Przepisy ustawy nie przewidują żadnych ograniczeń w zakresie terminu składania wniosku, czy też możliwości jego powielenia. Przyjmuje się więc, że strona ma prawo złożyć wniosek na dowolnym etapie postępowania, a także może występować z nim wielokrotnie. Wobec tego, nie sposób uznać aby brak uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakreślonym przez sąd terminie powodował dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego. Pozostawienie wniosku bez rozpoznania nie wyłącza bowiem możliwości ponownego jego złożenia. Takie też stanowisko prezentowane jest powszechnie w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 10 czerwca 2014 r. sygn. akt I OZ 411/14 oraz z dnia 15 września 2016 r. sygn. II FZ 449/16; dostępne na: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Należy podkreślić, że w sprawie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący przedłożył ów wniosek na urzędowym formularzu, a zatem wnioskowi temu zostanie nadany bieg. Toteż rozstrzygnięcie Sądu o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy nie niesie ujemnych konsekwencji dla skarżącego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 88 w zw. z art. 86 § 2 p.p.s.a., wniosek jako niedopuszczalny z mocy ustawy, należało odrzucić.