I SA/Wa 98/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Trochym (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. i K. W. na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 280/23 postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić T. W. i K. W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

T. W. oraz K. W. (dalej łącznie jako "skarżący"), pismem z dnia 5 grudnia 2023 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2023 r. wydanego w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 280/23 w przedmiocie dotyczącym wydania zaświadczenia o żądanej treści. Wyżej wskazanym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, m.in. na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., powoływanej dalej jako "p.p.s.a.") uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 27 września 2022 r., znak KOC/5582/Zs/22, jak i poprzedzające to rozstrzygnięcie - postanowienie Prezydenta m.st. Warszawy z 10 sierpnia 2022 r., znak UD-IV-WNI-G.6826.25107.2019.KTO. Uzasadniając wniesioną skargę, jako podstawę żądania, skarżący wskazali art. 154 § 1 oraz art. 154 § 7 p.p.s.a. W ocenie skarżących, wskazania zawarte w wyroku z 26 czerwca 2023 r. zostały przedstawione Prezydentowi m.st. Warszawy w sposób precyzyjny. Ponadto żaden z uczestników postępowania nie złożył skargi kasacyjnej od powyższego wyroku, w związku z czym stał się on prawomocny w dniu 26 stycznia 2023 r. Kolegium przekazując skargę wyjaśniło dotychczasowy przebieg postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: w pierwszej kolejności wyjaśnienia wymaga, że po złożeniu skargi Sąd z urzędu bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do odrzucenia skargi, wymienionych w art. 58 § 1 pkt 1 - 6 p.p.s.a. lub w przepisach szczególnych. Sąd odrzuca skargę m. in. wówczas, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w punktach poprzedzających, jak również z przyczyn ustanowionych w przepisach szczególnych. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wniesiona przez skarżących skarga została oparta na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Przepis ten w sposób jednoznaczny ogranicza wniesienie skargi na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego wyłącznie do wyroku uwzględniającego skargę, której przedmiotem była bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ. Ustawodawca w aktualnym stanie prawnym nie przewidział możliwości wniesienia skargi na niewykonanie każdego wyroku sądu administracyjnego, tym samym dopuszczalność wniesienia skargi została ograniczona do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, wyłączając tym samym skargę na niewykonanie wyroku uchylającego lub stwierdzającego nieważność aktu lub czynności. Uwzględniając powyższe rozważania, mając na uwadze że przedmiotem skargi w niniejszym postępowaniu jest niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 czerwca 2023 r., w sprawie o sygn. akt I SA/Wa 280/23, uchylającego postanowienia Prezydenta m.st. Warszawy oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, Sąd stwierdza że orzeczenie to nie dotyczyło ani kwestii bezczynności, ani przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji. Oznacza to, że skarga do sądu administracyjnego na niewykonanie wyroku tego sądu, uchylającego zaskarżone rozstrzygnięcia, jest niedopuszczalna, co w konsekwencji skutkuje jej odrzuceniem. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi. Natomiast o zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.