I SA/Wa 824/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej W.M. z dnia [...] sierpnia 2017 r. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 sierpnia 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 824/15 w sprawie sprawy ze skargi W.M. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 26 sierpnia 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 824/15 oddalił skargę W.M. (dalej jako "skarżący") na decyzję Ministra Skarbu Państwa z [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do rekompensaty. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącemu w dniu 20 października 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-49 akt sądowych). Skarżący w dniu [...] marca 2017 r. wystąpił do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i przyznania profesjonalnego pełnomocnika oraz o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem referendarza sądowego z 10 maja 2017 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, którego wyznaczyła Okręgowa Izba Radców Prawnych w Warszawie w osobie r.pr. K.P. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 4 sierpnia 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 824/15 odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Ustanowiony na zasadzie prawa pomocy pełnomocnik skarżącego w dniu [...] sierpnia 2017 r. (data stempla pocztowego) wniósł skargę kasacyjną od wyroku z 26 sierpnia 2015 r., nie składając jednocześnie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 12 stycznia 2018 r. sygn. akt I OZ 1906/17 oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie z 4 sierpnia 2017 r. odrzucające jego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Stosownie zaś do art. 178 P.p.s.a. skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Zatem skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej po upływie trzydziestodniowego terminu jest możliwe wyłącznie, jeżeli zostanie przywrócony termin do dokonania tej czynności. Wskazać jednocześnie należy, że zgodnie z art. 1 pkt 50 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015 r., poz. 658), powoływanej dalej jako "ustawa zmieniająca", do art. 177 P.p.s.a dodano § 3, który stanowi, że w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Stosownie natomiast do art. 2 ustawy zmieniającej, przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 2-8, pkt 10-14, pkt 19-32, pkt 34-39, pkt 41-47, pkt 51, pkt 52, pkt 55, pkt 57, pkt 58, pkt 60-69, pkt 71, pkt 72 i pkt 74-81 ustawy zmieniającej stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem jej wejścia w życie. W pozostałym zakresie do tych postępowań stosuje się przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu dotychczasowym. W myśl art. 3 ustawa zmieniająca weszła w życie po upływie trzech miesięcy od jej ogłoszenia, tj. w dniu 15 sierpnia 2015 r. Biorąc po uwagę powyższe oraz okoliczność, że postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie zostało wszczęte w dniu 4 maja 2015 r. (data nadania skargi - k-3 akt sądowych), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że art. 177 § 3 P.p.s.a. nie może mieć zastosowania. W tej sytuacji trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej należy liczyć od dnia doręczenia skarżącemu odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem - tj. od 20 października 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-49 akt sądowych). Zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 19 listopada 2015 r. Oznacza to, że w okolicznościach niniejszej sprawy wyznaczony pełnomocnik z urzędu, składając skargę kasacyjną, powinien jednocześnie złożyć wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, w którym to wniosku uprawdopodobniłby okoliczność braku winy w niedochowaniu terminu, zgodnie z wymogami przewidzianymi w art. 86 P.p.s.a. Skoro jednak do skargi kasacyjnej nie dołączono wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia, a skarga ta została złożona po terminie (w dniu 17 sierpnia 2017 r.), to koniecznym stało się jej odrzucenie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 178 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.