I SA/Wa 704/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 lutego 2023 r. nr DNI.rn.625.223.2022 w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

Pismem z 21 marca 2023 r. M. G. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 lutego 2023 r. nr DNI.rn.625.223.2022 w przedmiocie umorzenia postępowania . Wezwaniem z 11 kwietnia 2023 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do usunięcia braku fiskalnego skargi poprzez uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 200 złotych na rachunek bankowy Sądu w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, wezwaniem z 11 kwietnia 2023 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany przez Sąd do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenie wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie brakujących stron skargi, podpisanie skargi, nadesłanie oryginału bądź poświadczonej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, nadesłanie sześciu egzemplarzy skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych wraz załącznikami, podanie numeru PESEL skarżącej. Wezwania zostały skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej 17 kwietnia 2023 r. (k. 19). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z późn. zm., dalej: "ppsa"), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do art. 46 § 1 ppsa każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. W myśl art. 46 § 3 ppsa do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego uwierzytelniony odpis. Zgodnie z art. 47 § 1 ppsa do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie z 47 § 2 ppsa odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ppsa, sąd odrzuca skargę na posiedzeniu niejawnym, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie brakujących stron skargi, podpisanie skargi, nadesłanie oryginału bądź poświadczonej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, nadesłanie sześciu egzemplarzy skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych wraz załącznikami, podanie numeru PESEL skarżącej oraz wezwanie do usunięcia braku fiskalnego skargi poprzez uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 200 złotych na rachunek bankowy Sądu zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej 17 kwietnia 2023 r. (k. 19). Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzeń upłynął zatem bezskutecznie 24 kwietnia 2023 r. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącej w zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełnił braków formalnych skargi. Nadesłane przez pełnomocnika skarżącej odpisy skargi nie spełniają warunki wskazanych w wezwaniu z 11 kwietnia 2023 r. - nie zostały podpisane bądź poświadczone za zgodność z oryginałem – stanowią zatem jedynie kserokopie skargi. Nadesłane pełnomocnictwo również nie spełnia warunków określonych w doręczonym wezwaniu – nie zawiera ono upoważnienia do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi (k. 22). Zatem skoro pełnomocnik skarżącej, pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, nie wykonał należycie wezwania, to skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. O zwrocie wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 ppsa (punkt drugi postanowienia).