I SA/Wa 65/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Trochym po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. z siedzibą w Warszawie na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 21 listopada 2024 r. nr KKU-41/24 w przedmiocie stwierdzenia nabycia prawa własności nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

Pismem z 27 grudnia 2024 r. Polskie Koleje Państwowe S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej jako "Skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 21 listopada 2024 r. nr KKU-41/24 w przedmiocie stwierdzenia nabycia prawa własności nieruchomości. Wezwaniem z 24 stycznia 2025 r. (k-15) Sąd wezwał pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie dwóch egzemplarzy skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz poprzez nadesłanie oryginału bądź poświadczonej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej 29 stycznia 2025 r. (k-16). Pismem z 5 lutego 2025 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącej uzupełnił brak formalny skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do działania w imieniu Skarżącej przed sądami administracyjnymi. Niemiej pomimo wskazania ww. piśmie jako załączników dwóch odpisów skargi wskazany brak formalny nie został uzupełniony przez Skarżącą w zakreślonym przez Sąd terminie. Wezwaniem z 7 marca 2025 r. (k-22) Sąd wezwał po raz drugi pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie dwóch egzemplarzy skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej 12 marca 2025 r. (k-23). Zatem termin do usunięcia ww. braku formalnego mijał 19 marca 2025 r. Pomimo prawidłowego wezwania brak formalny nie został uzupełniony przez Skarżącą w zakreślonym przez Sąd terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: zgodnie art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935., dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. W myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego uwierzytelniony odpis. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zgodnie z 47 § 2 p.p.s.a. odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę na posiedzeniu niejawnym, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie dwóch egzemplarzy skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz poprzez nadesłanie oryginału bądź poświadczonej kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej 29 stycznia 2025 r. (k-16). Siedmiodniowy termin na wykonanie zarządzenia upływał zatem 5 lutego 2025 r. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącej w zakreślonym przez Sąd terminie uzupełnił tylko część braków formalnych skargi. Pismem z 5 lutego 2025 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżącej uzupełnił jeden z braków formalny skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do działania w imieniu Skarżącej przed sądami administracyjnymi. Niemiej pomimo wymieniania ww. piśmie przez pełnomocnika skarżącej jako załączników dwóch odpisów skargi - wskazany brak formalny nie został uzupełniony przez Skarżącą w zakreślonym przez Sąd terminie. Następnie, wezwaniem z 7 marca 2025 r. (k-22) Sąd wezwał po raz drugi pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie dwóch egzemplarzy skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej 12 marca 2025 r. (k-23). Zatem termin do usunięcia ww. braku formalnego mijał 19 marca 2025 r. Niemniej, pomimo prawidłowego wezwania brak formalny nie został uzupełniony przez Skarżącą w zakreślonym przez Sąd terminie. Zatem skoro pełnomocnik skarżącej, pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, nie wykonał należycie wezwania, to skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (punkt drugi postanowienia).