I SA/Wa 3077/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] listopada 2021 r. nr [....] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z [...] grudnia 2021 r. A. S. (powoływana dalej również jako: "skarżąca", "strona skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (powoływanego dalej również jako: "organ", "Minister") z [...] listopada 2021 r. nr [...]. Zarządzeniem z [....] grudnia 2021 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – powoływanej dalej jako: "ppsa"). Jednocześnie zarządzeniem z [...] grudnia 2021 r. zobowiązano A. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie zawierało pouczenie o sposobie i terminie uiszczenia wpisu oraz skutkach zaniechania w tym zakresie. Wezwanie do uzupełnienia wyżej wskazanego braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia w przedmiocie uzupełnienia jej braku fiskalnego zostały skutecznie doręczone skarżącej – [...] stycznia 2022 r. (zpo - k. 31 akt). Korespondencję skierowano na właściwy adres, wskazany w skardze. Zakreślony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu upłynął bezskutecznie z [...] stycznia 2022 r. Brak formalny skargi w postaci wskazania numeru PESEL nie został przez nią uzupełniony. Również z informacji zawartej w dokumentacji księgowej dotyczącej opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, sporządzonej według stanu na [...] lutego 2022 r., wynika, że wpłata tytułem wpisu od skargi w kwocie 200 zł nie nastąpiła (notatka urzędowa k. 25 v.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit b ppsa pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 ppsa). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie skarżąca w wyznaczonym terminie nie usunęła braku formalnego w postaci wskazania własnego numeru PESEL, numer ten nie został również wskazany w załącznikach do skargi. Przepis art. 230 ppsa stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismem, o którym mowa w § 1 tej normy prawnej jest m.in. skarga (§ 2). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa). W niniejszej sprawie skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi, jednakże nie dokonała tej czynności w zakreślonym, siedmiodniowym terminie, który upłynął z [...] stycznia 2022 r. Podkreślić tu należy, że skierowane do strony wezwanie zawierało szczegółowe pouczenie, co do terminu i sposobu wypełnienia tego obowiązku, a także skutków jego niedopełnienia. Sąd stwierdza, że skoro z akt sądowych sprawy wynika, iż zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zawierało prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie i zostało skutecznie doręczone [...] stycznia 2022 r., należało przyjąć, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg następnego dnia po doręczeniu wezwania, tj. [...] stycznia 2022 r. i bezskutecznie upłynął [...] stycznia 2022 r. (zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w prawie, tj. w art. 83 ppsa). Skoro zatem z dokumentów księgowych Sądu i akt sprawy wynika, że wpis od skargi nie został uiszczony oraz skarżąca nie wykonała wezwania do wskazania własnego numeru PESEL, oznacza to, że zostały wypełnione przesłanki do odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ppsa w zw. z art. 220 § 3 ppsa – orzekł jak w sentencji postanowienia.