I SA/Wa 2930/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca: Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. M. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 marca 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 2818/19, o odrzuceniu skargi na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym postanowieniem z dnia 3 marca 2020 r., wydanym w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2818/19, odrzucił skargę C. M. (dalej jako: skarżący) na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Skarżący pismem z dnia [...] listopada 2021 r. wystąpił ze skargą o wznowienie postępowania sądowego zakończonego powyższym prawomocnym postanowieniem Sądu z dnia 3 marca 2020 r. Na podstawie zarządzeń: z dnia 20 grudnia 2021 r. i z dnia 4 kwietnia 2022 r. skarżący został pouczony o treści art. 270-279 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. - dalej jako: P.p.s.a.) oraz wezwany do wykazania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi: podstawy wznowienia postępowania sądowego i jej uzasadnienie, okoliczności zachowania terminu do wniesienia skargi oraz do wskazania czy żąda uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Przesyłka sądowa z dnia 6 maja 2022 r. zawierająca pouczenie i wezwanie została doręczona pod adresem wskazanym przez skarżącego w skardze o wznowienie postępowania sądowego jako adres do korespondencji w dniu 12 maja 2022 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie wykonał wezwania Sądu i nie uzupełnił braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wznowieniu postępowania sądowoadministracyjnego jest poświęcony Dział VII ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 270 P.p.s.a., wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem, można żądać w przypadkach przewidzianych w tym dziale. Przypadki te, w sposób wyczerpujący, zostały wskazane w art. 271-273 P.p.s.a. Skarga o wznowienie postępowania powinna odpowiadać wymaganiom przewidzianym dla pism w postępowaniu sądowoadministracyjnym (art. 46 w zw. z art. 276 P.p.s.a.). Powinna ponadto zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia (art. 279 P.p.s.a.). Jak przypomniał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w uzasadnieniu postanowienia z dnia 20 września 2018 r., sygn. akt II SAB/Wa 416/18 (źródło: Centralna Baza Orzeczeń i Informacji o Sprawach - cbois.nsa.gov.pl), "podanie podstawy wznowienia następuje przez powołanie i wyraźne określenie, które z podstaw wymienionych w art. 271-273 P.p.s.a. motywują, zdaniem strony, wznowienie postępowania w danej sprawie. Natomiast uzasadnienie podstawy wznowienia winno polegać na dokładnym określeniu zarówno okoliczności wskazujących na istnienie powołanej podstawy wznowienia, jak i wpływu tychże okoliczności na rozstrzygnięcie." Art. 277 P.p.s.a. stanowi natomiast, że skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. W ślad za składem orzekającym w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 416/18 należy podkreślić, że "powyższe wymogi pozwalają na określenie zakresu, podstaw i dopuszczalności wznowienia, co służy realizacji dyspozycji przepisu art. 280 § 1 P.p.s.a., wedle którego sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia, a w razie braku jednego z tych wymagań odrzuca wniosek. Badanie, o którym mowa w przywołanym przepisie następuje w pierwszym etapie postępowania i nie obejmuje oceny zasadności skargi o wznowienie. Dopiero bowiem skarga wniesiona w terminie i oparta na ustawowej przesłance wznowienia zobowiązuje sąd do skierowania sprawy na rozprawę celem jej merytorycznego rozpatrzenia w ramach drugiego etapu postępowania. Mając na uwadze wskazane wyżej wymagania formalne skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego Sąd w pierwszej kolejności dokonuje wstępnego badania wniesionej skargi pod kątem ich spełnienia." (Postanowienie WSA w Warszawie z dnia 20 września 2018 r., sygn. akt II SAB/Wa 416/18) Z akt sprawy niniejszej wynika, że skarżący nie wykonał wezwania z dnia 6 maja 2022 r., nie wykazał podstawy wznowienia postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 marca 2020 r., wydanym w sprawie o sygn. akt IV SA/Wa 2818/19 – ani jej uzasadnienia, nie wykazał okoliczności zachowania terminu do wniesienia skargi, nie wskazał również czy żąda uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. W konsekwencji, skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi o wznowienie postępowania, to zaś skutkować musiało skargi tej odrzuceniem. Mając na uwadze powyższe okoliczności sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 280 § 1 w zw. z art. 279, art. 276, art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.