I SA/Wa 2837/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz po rozpoznaniu w dniu 9 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M. na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] (znak [...]) w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę.

E. M. pismem z dnia [...] listopada 2020 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] (znak [...]) w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 15 kpa postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W myśl art. 127 § 1 kpa od decyzji wydanej przez organ w pierwszej instancji służy odwołanie, które wnosi się do właściwego organu odwoławczego - za pośrednictwem organu, który wydał decyzję w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie (art. 129 § 1 i § 2 kpa). Stosownie natomiast do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z powołanych regulacji wynika zatem, że przedmiotem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego może być orzeczenie organu administracji publicznej (decyzja, postanowienie) wydane po rozpoznaniu stosownego środka zaskarżenia (zażalenie, odwołanie, ponaglenie) służącego w danym postępowaniu administracyjnym. Skarga na decyzję wydaną w pierwszej instancji jest zaś niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W rozpoznawanej sprawie oczywiste jest, że zaskarżona decyzja Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. jest decyzją wydaną w pierwszej instancji, a zatem skarga E. M. wniesiona na przedmiotową decyzję jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Zauważyć przy tym trzeba, że ww. decyzja zawierała prawidłowe pouczenie, że przysługuje od niej środek zaskarżenia w postaci odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] za pośrednictwem Urzędu Dzielnicy [...] [...]. Jak wynika z akt sprawy skarżąca nie wniosła stosownego odwołania. Wskazana decyzja stała się więc ostateczna. Skarga na ww. decyzję jest więc niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.