I SA/Wa 2674/14

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 17 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi A. O. i A. O. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2014 r. znak : [...] w przedmiocie : odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : odmówić A. O. prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.

W dniu 10 września 2014 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem i utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego przez siebie oraz męża z tytułu emerytur o łącznej w wysokości [...] złotych netto miesięcznie. Wnioskodawczyni podała, że oprócz domu o powierzchni 52,50 m ² nie posiada żadnego majątku, oszczędności ani zasobów pieniężnych, jak również konta bankowego. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni wskazała, że będzie walczyć o zwrot ziemi, którą jej zabrano na cele reformy rolnej. W tym stanie sprawy zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Z treści powołanego wyżej przepisu wynika, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę do przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie jest zatem uzależnione od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Podkreślić należy, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą dofinansowania jej z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka –Medek, wyd. Zakamycze 2005, s. 594). Oceniając sytuację finansową wnioskodawczyni uznano, że nie zachodzą okoliczności uzasadniające przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawczyni wraz z mężem posiada do dyspozycji stały dochód miesięczny uzyskiwany z tytułu emerytur o łącznej wysokości [...] złotych netto miesięcznie. Z uzyskiwanego dochodu wnioskodawczyni ponosi wydatki związane z bieżącym utrzymaniem siebie i męża oraz opłatami związanymi z utrzymaniem domu. Wprawdzie wnioskodawczyni nie podała wysokości wydatków ponoszonych na bieżące utrzymanie siebie oraz domu, jednakże przy aktualnym poziomie cen i opłat za dobra i usługi oraz artykuły spożywcze i przemysłowe uznano, że przy wysokości uzyskiwanego dochodu jest ona w stanie ponieść koszty postępowania sądowego i nie spowoduje to utraty jej płynności finansowej. Dodatkowo zaznaczyć należy, że wnioskodawczyni wniosła do Sądu skargę wspólnie z siostrą A. O., co powoduje, że solidarnie będą zobowiązane do ponoszenia kosztów sądowych w sprawie. Oznacza to, że uiszczenie opłaty przez którąkolwiek ze skarżących zwalnia pozostałą osobę (a więc i wnioskodawczynię) z obowiązku jej uiszczenia. Wskazać należy, iż na obecnym etapie postępowania koszty sądowe jakie wnioskodawczyni ma ponieść wynoszą 200,00 złotych tytułem uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Przy czym uiszczenie wpisu przez którąkolwiek ze skarżących zwalni pozostałą osobę z obowiązku jego uiszczenia. Z powyższych względów uznano, że wnioskodawczyni posiadając do dyspozycji stały dochód miesięczny jest w stanie wygospodarować środki finansowe na poniesienie samodzielnie kosztów sądowych w sprawie i nie spowoduje to uszczerbku w jej utrzymaniu koniecznym. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.