I SA/Wa 2309/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na Burmistrza Gminy [...] w przedmiocie działania organu dotyczącego podania z dnia 20 kwietnia 2022 r. postanawia: odrzucić skargę.

M. S. pismem z 23 maja 2022 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na Burmistrza Gminy [...] w przedmiocie działania organu dotyczącego podania z 20 kwietnia 2022 r., którym Skarżący zwrócił się o przyjęcie go przez Burmistrza. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako formalnie niedopuszczalnej, gdyż wniesiona została na czynność dotyczącą skarg i wniosków (odmowa ponownego osobistego przyjęcia Skarżącego w trybie skarg i wniosków w sprawie, która została zakończona ostateczną decyzją Burmistrza z [...] sierpnia 2018 r. nr [...] - dotyczącą odmowy udostępnienia danych osobowych córki skarżącego), co do których ustawodawca nie przewiduje prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Jednocześnie wyjaśnił, że Skarżący został przyjęty przez Burmistrza osobiście w dniu [...] kwietnia 2022 r., a następnie pismem z [...] kwietnia 2022 r. znak: [...] udzielono Skarżącemu wyjaśnień. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na decyzje administracyjne, postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty i postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, oraz inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi uczyniono sposób wykonywania obowiązków służbowych przez Burmistrza Gminy [...], podczas rozpoznawania podania Skarżącego o umożliwienie mu osobistego przyjęcia go przez Burmistrza. Tego rodzaju skargę kwalifikować zatem należy, jako tzw. skargę obywatelską, o której mowa w art. 227 i n. ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), której przedmiotem może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Wnosi się ją zaś do właściwych organów wymienionych w art. 229 powołanej ustawy, a nie sądów administracyjnych, których kognicja nie obejmuje orzekania zarówno w sprawach tych skarg jak i sposobu ich rozpoznania. To zaś oznacza, że skarga M. S. wniesiona do tut. sądu jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.