I SA/Wa 2209/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 2 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi D.P. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w [...].

W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi na zaskarżone postanowienie skarżąca D.P. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Skarżąca wskazała, że utrzymuje się z emerytury w wysokości [...] (brutto), która stanowi jedyne źródło dochodów skarżącej oraz pozostającego z nią we wspólnym gospodarstwie domowym niepełnosprawnego męża (w stanie po [...]), nieposiadającego źródła dochodów własnych (orzeczenie komisji lekarskiej ZUS z [...] maja 2013 r. - k. 46, decyzja z [...] maja 2013 r. o odmowie przyznania R.P. renty z tytułu niezdolności do pracy – k. 47; decyzja Starosty [...] z [...] maja 2014 r. o utracie prawa do zasiłku – k. 50). Środki uzyskiwane z tego tytułu zajmowane są w trybie egzekucji komorniczej w wysokości [...] miesięcznie, zatem do dyspozycji skarżącej pozostaje miesięcznie kwota [...] (dowód: kopia przekazu pocztowego - potwierdzenie wypłaty emerytury za lipiec 2014 r. k. 42). Skarżąca wyjaśniła jednocześnie, że jest współwłaścicielką domu jednorodzinnego o pow. [...], budynków o pow. [...] oraz [...] oraz [...] działek o łącznej powierzchni [...], nie posiada oszczędności. Wnioskodawczyni oświadczyła ponadto, że posiada zaległości w podatku od nieruchomości za 2013 r. ustalonego w kwocie [...] na mocy decyzji Prezydenta Miasta S. z [...] czerwca 2013 r. (kopia decyzji – k. 48) oraz w płaceniu bieżących zobowiązań, na dowód czego przedstawiła kopie nieopłaconych faktur za pobór wody i odprowadzanie ścieków (k. 43-45). Wysokość stałych miesięcznych wydatków związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego (energia elektryczna, gaz, wywóz odpadów, podatek od nieruchomości, leki, ubezpieczenie, telefon) skarżąca oszacowała na kwotę ok. [...]. Wezwana w trybie art. 255 p.p.s.a. do uzupełnienia złożonego wniosku skarżąca wyjaśniła dodatkowo, że budynki wskazane we wniosku o pow. [...] oraz [...] aktualnie nie są wynajmowane i nie jest w nich prowadzona działalność gospodarcza, są wyłącznie wykorzystywane na potrzeby gospodarstwa domowego. Skarżąca przedstawiła ponadto: dokumenty potwierdzające wszczęcie przeciwko niej w 2012 r. egzekucji z emerytury (k. 60-72), odpisy zeznań podatkowych za rok 2012 i 2013, kopię decyzji w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za rok 2014 r. (k.85) w kwocie [...] oraz kopię orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z [...] sierpnia 2014 r. wskazującego, że mąż skarżącej posiada znaczny stopień niepełnosprawności (k. 86). Skarżąca oświadczyła ponadto, że nie posiada rachunku bankowego ani lokat bankowych. Wnioskodawczyni poinformowała również, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku toczy się obecnie postępowanie w sprawie jej zadłużenia z tytułu podatku od nieruchomości za rok 2013 (I SA/Bk 257/14, I SA/Bk 258/14, I SA/Bk 259/14). Mając powyższe na uwadze należało zważyć, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wniosek skarżącej należało uwzględnić w całości, gdyż podane przez stronę informacje oraz przedstawione na ich potwierdzenie dokumenty wskazują, że wnioskodawczyni znajduje się w sytuacji, o której mowa w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Dwuosobowe gospodarstwo domowe skarżącej utrzymywane jest aktualnie ze środków pochodzących wyłącznie z jednego źródła dochodów, tj. emerytury skarżącej, wypłacanej stronie w kwocie [...]. Wysokość dochodów gospodarstwa domowego skarżącej, obciążonego udokumentowanymi przez nią zobowiązaniami finansowymi, wskazuje na brak możliwości partycypowania przez skarżącą w kosztach postępowania. Wysokość stałych miesięcznych wydatków, nieobejmujących jednakże wydatków na żywność, środki czystości czy ogrzewanie domu, w świetle deklaracji skarżącej wynosi ok. [...]. Z przedłożonych przez stronę dokumentów wynika, że mąż skarżącej, który w 2013 r. osiągnął dochód w wysokości [...] z dwóch źródeł dochodów (kopia zeznania o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym 2013 – k. 79- 84) obecnie nie osiąga dochodów własnych (decyzja o utracie prawa do zasiłku od dnia [...] maja 2014 r. – k. 50) i pozostaje na wyłącznym utrzymaniu żony. Stan zdrowia R.P., potwierdzony aktualnym orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności (k. 86) nie pozwala przyjąć, że zdolny jest on podjąć natychmiast pracę zarobkową w celu przyczynienia się do polepszenia sytuacji finansowej rodziny, co umożliwiłoby skarżącej zgromadzenie środków w celu poniesienia kosztów postępowania we własnym zakresie. Skarżąca nie podała przyczyny niemożności wykorzystania składników posiadanego majątku w postaci budynków o pow. [...] oraz [...] jako źródła dodatkowego dochodu, jednakże mając na uwadze wykazaną przez nią trudną sytuację rodzinną i finansową, skłaniającą do poszukiwania źródeł dodatkowego przysporzenia w celu polepszenia warunków bytowych rodziny należało przyjąć, że wynika to z przyczyn obiektywnych, nie jest zaś wynikiem świadomych działań (zaniechania) strony. Uznając zatem, że przedstawiona przez skarżącą sytuacja finansowa odpowiada dyspozycji art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.,orzeczono jak w sentencji.