I SA/Wa 2002/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. i K. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej E. P. kwotę 100 (sto) zł tytułem wpisu sądowego od skargi.

E. P. (dalej jako "skarżąca") w imieniu własnym oraz w imieniu K. S. (dalej jako "skarżący") pismem z [...] sierpnia 2019 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 23 września 2019 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie swojego oraz skarżącego K. S. numeru PESEL, złożenie oryginału bądź poświadczonej kopii pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi oraz nadesłanie 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało przesłane ponownie przy pismach z 2 grudnia 2019 r. (k-25 i 26 akt sądowych) i wróciło do Sądu jako awizowana przesyłka (k-29 akt sądowych). Jak wynika z adnotacji placówki pocztowej przesyłka nie została doręczona, gdyż nie została podjęta w terminie. Placówka pocztowa dwukrotnie bezskutecznie zawiadamiała skarżącą o możliwości odbioru przesyłki w urzędzie pocztowym (awizo z dnia 5 grudnia 2019 r. i awizo powtórne z dnia 13 grudnia 2019 r.), po czym w dniu 23 grudnia 2019 r. zwróciła nieodebraną przesyłkę Sądowi. W ocenie Sądu przesyłkę awizowano w sposób prawidłowy, dlatego została pozostawiona w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. W związku z powyższym zarządzeniem z 17 stycznia 2020 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi oraz podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie poinformował, że pismem z 26 sierpnia 2019 r. przedmiotową skargę wniosła w imieniu własnym oraz w imieniu skarżącego – E. P., która pomimo wezwania, nie uzupełniła braków formalnych skargi. Powyższe wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 11 lutego 2019 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-35 akt sądowych) i do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpatrywanej sprawie zastosowanie znalazł uregulowany w art. 73 p.p.s.a. tryb doręczenia, zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, a zawiadomienie o powyższym w postaci awiza umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (...). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu. Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie wykonała zarządzenia Sądu z 23 września 2019 r., ponieważ nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez podanie swojego oraz skarżącego K. S. numeru PESEL, złożenie oryginału bądź poświadczonej kopii pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi oraz nadesłanie 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem. Skarżąca nie odebrała przesyłki, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską. Skuteczne doręczenie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia jej braków formalnych nastąpiło w dniu 19 grudnia 2020 r., tak więc siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał w dniu 27 grudnia 2019 r. Również K. S. nie wykonał wezwania z 17 stycznia 2020 r., ponieważ nie uzupełnił braków formalnych skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz jej podpisanie, bądź nadesłanie popisanego egzemplarza skargi. Termin na wykonanie powyższego wezwania upłynął natomiast w dniu 18 lutego 2020 r. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.