I SA/Wa 1873/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Milicka-Stojek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia 4 maja 2026 r. nr SKO.4000-739/2026 w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić skargę.

M. A. (dalej jako "skarżący") pismem datowanym na 29 maja 2026 r. (nadanym w placówce pocztowej w dniu 26 czerwca 2026 r.) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z 4 maja 2026 r. nr SKO.4000-739/2026 w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z 5 sierpnia 2026 r. (k-18 akt sądowych), w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 29 lipca 2026 r. (k-1), wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu 10 sierpnia 2026 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k-20 akt sądowych). Skarżący w piśmie z 24 sierpnia 2026 r. wskazał swój numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja, która zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, została doręczona skarżącemu w dniu 26 maja 2026 r. Termin do jej zaskarżenia upływał zatem w dniu 25 czerwca 2026 r. Skarga natomiast wniesiona została przez skarżącego w dniu 26 czerwca 2026 r. (data nadania pisma w Urzędzie Pocztowym Sokołów Podlaski 1), a zatem dzień po terminie, co skutkuje jej odrzuceniem. Zauważyć ponadto należy, że zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Na mocy wyżej powołanego przepisu brak numeru PESEL stanowi brak formalny skargi. Uzupełnienie powyższych braków następuje poprzez zastosowanie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadku, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie zaś braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi podstawę do odrzucenia skargi. Podnieść jednocześnie należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 stwierdził, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach niewykonania wezwania w terminie 7 dni, zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 10 sierpnia 2026 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 17 sierpnia 2026 r. Skarżący pismo zawierające numer PESEL nadał w placówce pocztowej dopiero w dniu 24 sierpnia 2026 r., a więc z uchybieniem terminu. Uzupełnienie zaś braków formalnych skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem. W świetle powyższego Sąd stwierdził, że niemożliwe jest nadanie dalszego biegu skardze, którą wniesiono po terminie i której braki formalne uzupełnione zostały również z uchybieniem terminu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.