I SA/Wa 1707/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Powiatu [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Powiatu [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie reformy rolnej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.

Powiat [...] wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2015 r., nr [...]. W tym ostatnim orzeczeniu organ stwierdził, że część nieruchomości ziemskiej [...], obejmująca zespół dworsko-parkowy, składająca się z zabudowanej budynkiem dawnego dworu działki ewid. nr [...], obręb [...], jednostka ewidencyjna [...] – nie podpadała pod działanie art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej. Skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniając, że zachodzą przesłanki do uchylenia decyzji. Jej wykonanie niesie zagrożenie bezpieczeństwa obrotu prawnego oraz może pociągnąć za sobą niebezpieczeństwo wyrządzenia Powiatowi [...] znacznej szkody, tj. utraty prawa własności nieruchomości zabudowanej budynkiem, w którym Powiat prowadzi szkolne schronisko młodzieżowe, które musiałoby ulec likwidacji. Odwrócenie tych skutków z kolei byłoby niemożliwe w przypadku gdyby nastąpił obrót przedmiotową nieruchomością. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 61 § 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Badając całokształt okoliczności sprawy uznać należało, że składając wniosek o wstrzymanie wykonania aktu we wskazanej powyżej części skarżący w sposób wystarczający wykazał istnienie przesłanek, o których mowa w powołanym wyżej przepisie. Podniesione przez stronę okoliczności są zasadne. Zaskarżona decyzja powoduje istotną zmianę stosunków w sferze prawa własności objętej postępowaniem nieruchomości. Przywrócone zostaną bowiem prawa następców prawnych byłych właścicieli nieruchomości. Skoro więc przywrócone zostają prawa tych osób względem nieruchomości, to mogą oni podjąć działania zmierzające do realizacji przysługującego im prawa własności. Oznacza to realną możliwość jej zbycia, co z kolei może doprowadzić do sytuacji, w której powstaną skutki trudne do odwrócenia, zaś organ administracyjny, działający w granicach swojej właściwości i kompetencji, nie będzie miał żadnych możliwości prawnych zniweczenia skutków cywilnoprawnych, powstałych w wyniku zawartej umowy sprzedaży. Powołane we wniosku okoliczności stanowią przesłankę pozytywną do uwzględnienia wniosku i wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na postawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.