I SA/Wa 1674/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Przemysław Żmich po rozpoznaniu 25 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. D. na orzeczenie o stopniu niepełnosprawności Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. z [...] listopada 2021 r. znak: [...] w przedmiocie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności postanawia odrzucić skargę.

Pismem z 11 stycznia 2022 r. I. D. (dalej jako skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, wydane przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. z [...] stycznia 2022 r. nr [...]. Skarżąca wskazała, iż orzeczeniem z [...] stycznia 2021 r. nr [...] Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W., uznał, iż stan jej zdrowia kwalifikuje ją do zaliczenia do lekkiego stopnia niepełnosprawności, na okres do [...].01.2023 r. Na skutek złożonego przez skarżącą w dniu 09 listopada 2021 r., wniosku o zmianę orzeczenia w tym zakresie, Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W., orzeczeniem z [...] listopada 2021 r. znak: [...] odmówił wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, uznając iż nie zachodzą podstawy do zmiany orzeczenia. Na skutek wniesionego przez skarżącą odwołania, Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W., orzeczeniem z [...] stycznia 2022 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżone orzeczenie. Skarżąca podniosła, iż przedmiotowe orzeczenia są dla niej krzywdzące i nie odzwierciedlają jej aktualnego stanu zdrowia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, iż przepisy prawa powszechnie obowiązującego nie przewidują skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jako środka odwoławczego od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych. Na wstępie wskazać należy, że merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. Zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 z zm., dalej jako ppsa), zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne (pkt 1), postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty (pkt 2), a także inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem wskazanych w tym przepisie aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego (pkt 4). Zaskarżone orzeczenie nie należy do żadnej z wyżej wskazanej kategorii. Zostało ono wydane bowiem na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 735) dalej: ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej. Przedmiotowa ustawa, w art. 6 c ust. 8 wprowadza cywilnoprawny tryb zaskarżenia wydawanych przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, orzeczeń o niepełnosprawności (jako orzeczeń wydawanych w trybie odwoławczym). Zgodnie bowiem z treścią tegoż przepisu, od orzeczenia Wojewódzkiego Zespołu przysługuje odwołanie do sądu pracy i ubezpieczeń społecznych, a więc do sądu powszechnego. Zaskarżone orzeczenie nie podlega kognicji Sądów administracyjnych. Nota bene skarżąca, jak wynika z akt sprawy została w sposób prawidłowy pouczona o terminie i sposobie wniesienia odwołania od zaskarżonego orzeczenia do Sądu Rejonowego dla [...],[...] wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, w terminie miesiąca od daty doręczenia orzeczenia, za pośrednictwem wojewódzkiego zespołu, który orzeczenie wydał. Wobec powyższego niniejsza sprawa ma charakter cywilnoprawny, nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej i w efekcie nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 oraz § 3 ppsa orzeczono jak w pkt 1 postanowienia.