I SA/Wa 1532/14

Starszy referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi E. B. na Prezydenta [...] w przedmiocie : wymierzenia organowi grzywny w związku z niewykonaniem wyroku WSA w Warszawie z dnia [...] lutego 2013 r. sygn. akt [...] postanawia : przyznać E. B. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.

W dniu 5 czerwca 2014 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawczyni wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Z nadesłanego formularza wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z synem i utrzymuje się z emerytury w wysokości [...] złotych brutto miesięcznie. Wnioskodawczyni wskazała, że syn jest osobą bezrobotną, nie uzyskującą żadnego dochodu. Podała, że oprócz domu o powierzchni 123 m ² nie posiada żadnej nieruchomości rolnej oraz innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni wskazała, że jest osobą straszą ([...] lat), schorowaną, której stan zdrowia nie pozwala na podjęcie dodatkowej pracy. Podkreśliła, że wysokość otrzymywanej emerytury po opłaceniu świadczeń (tj. opłat za gaz, wodę, energię elektryczną, wywóz śmieci, wieczystą dzierżawę gruntu), spłatę rat kredytu (po [...] złotych miesięcznie), po zakupieniu lekarstw oraz potrąceniu dokonywanym przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w wysokości [...] złotych miesięcznie pozostaje jej niewielka kwota na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Wnioskodawczyni dodała, że nie może liczyć na pomoc rodziny, gdyż syn jest osobą bezrobotną i jako osoba niepełnosprawna sam wymaga wsparcia i pomocy. Wnioskodawczyni dołączyła kserokopię odcinka emerytury z którego wynika, że otrzymuje emeryturę w wysokości [...] złotych. Zarządzeniem z dnia 16 czerwca 2014 r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie jakie ponosi miesięcznie koszty stałe związane z utrzymaniem domu o powierzchni 123 m ² należało je wyszczególnić oraz podać ich wysokość (np. z tytułu opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, wywóz nieczystości stałych, płynnych, podatek, itp.), oraz jaką kwotę miesięcznie przeznacza na leczenie i zakup lekarstw. Zapytano wnioskodawczynię także jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych dla siebie oraz syna oraz na jaki cel i w jakiej wysokości zaciągnęła kredyt i do kiedy będzie go spłacać. Wezwano wnioskodawczynię do podania, czy syn wnioskodawczyni jako osoba bezrobotna otrzymuje zasiłek przyznawany osobom bezrobotnym, czy też nie, jeśli tak, należało wskazać jego wysokość oraz czy syn będąc osobą niepełnosprawną otrzymuje pomoc finansową od organizacji społecznych lub państwowych bądź innych osób, jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości bądź formie. W dniu 4 lipca 2014 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane dodatkowe wyjaśnienia oraz dokumenty nadesłane przez wnioskodawczynię: 1) kserokopia paragonu z apteki potwierdzająca zakup lekarstw w dniu 2 lipca 2014 r. na kwotę [...] złotych, 2) zaświadczenie z Urzędu Pracy [...] z dnia [...] lutego 2014 r. potwierdzające, że syn wnioskodawczyni jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna i nie posiada obecnie prawa do zasiłku, 3) orzeczenie o stopniu niepełnosprawności syna od 19 grudnia 2011 r., 4) kserokopię faktury za dostarczanie wody i odprowadzanie ścieków na kwotę [...] złotych z terminem płatności 10 wrzesień 2013 r. oraz na kwotę [...] złotych z terminem płatności 13 marca 2014 r., 5) kserokopię faktury VAT z tytułu płatności za telefon na kwotę [...] złotych z terminem płatności 19 maja 2014 r., 6) kserokopię faktury VAT z tytułu płatności za energię elektryczną na kwotę [...] złotych z terminem płatności 10 września 2013 r. oraz na kwotę [...] złotych z terminem płatności 10 marca 2014 r., 7) kserokopię pokwitowania płatności za podatek od nieruchomości w wysokości [...] złotych, 8) kserokopię płatności tytułem opłaty za gospodarkę komunalną 06/2014 r., na kwotę [...] złotych, 9) kserokopię faktury VAT z tytułu płatności za gaz na kwotę [...] złotych z terminem płatności 24 lipca 2014 r., 10) kserokopię pisma Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 30 kwietnia 2014 r. o przyznaniu 50 % bonifikaty od opłaty rocznej za rok 2014 r. z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości, 11) kserokopię protokołu z okresowego przeglądu i kontroli szczelności instalacji gazowej i urządzeń gazowych, 12) kserokopię opinii mistrza kominiarskiego z dnia 24 stycznia 2013 r., 13) wykaz miesięcznych kosztów utrzymania domu sporządzony przez wnioskodawczynię. Z nadesłanego wykazu wynika, że wnioskodawczyni miesięcznie na zakup lekarstw przeznacza kwotę około [...] złotych, tytułem opłat za wodę i kanalizację około [...] zł, za telefon – [...] , za energię elektryczną [...] zł, za użytkowanie wieczyste nieruchomości około [...] zł, za wywóz śmieci – [...] zł, gaz – [...] zł, opłata (od domu)- [...] zł, opinię kominiarską-[...] zł, przegląd instalacji gazowych – [...] zł, spłatę rat kredytu – [...] zł, co łącznie stanowi kwotę w wysokości [...] zł. Wnioskodawczyni oświadczyła, że po uiszczeniu powyższych opłat na zakup wyżywienia oraz innych niezbędnych produktów i środków czystości pozostaje jej kwota [...] zł miesięcznie. W tym stanie sprawy stwierdzono, co następuje: Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Z treści powołanego wyżej przepisu wynika, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę do przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie jest zatem uzależnione od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. Mając na uwadze okoliczności niniejszej sprawy uznać należy, że wnioskodawczyni wykazała i obszernie udokumentowała, iż znajduje się w sytuacji materialnej kwalifikującej ją do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Sytuacja majątkowa wnioskodawczyni utrzymującej się wraz z niepełnosprawnym synem jedynie z niewielkiej emerytury wynoszącej [...] złotych netto miesięcznie jest niewątpliwie trudna. Z uzyskiwanego dochodu wnioskodawczyni ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem domu wynoszące około [...] zł, po uiszczeniu których pozostaje jej na bieżące potrzeby życia codziennego kwota w wysokości [...] zł. Stwierdzono zatem, że wnioskodawczyni w obecnej sytuacji finansowej nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru. Z tego względu, przyznano wnioskodawczyni prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości oraz ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.