I SA/Wa 1378/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Nina Beczek po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę.

A. K. wniosła [...] czerwca 2023 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora pocztowego, k. 4 akt sądowych) za pośrednictwem organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z [...] kwietnia 2023 r. nr [...] – sprostowaną postanowieniem Kolegium z [...] lipca 2023 r. w zakresie kwoty zamiast 251,84 zł miesięcznie, winno być 215,84 zł miesięcznie – utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta [...] z [...] marca 2023 r. nr [...] stwierdzającą, że zasiłek pielęgnacyjny wypłacony na podstawie decyzji z [...] kwietnia 2017 r. nr [...], zmienionej decyzjami z [...] listopada 2018 r. nr [...] i z [...] maja 2020 r. nr [...], za okres od 1.06.2021 r. do 31.01.2023 r., w kwocie 215,84 zł miesięcznie – jest świadczeniem nienależnie pobranym podlegającym zwrotowi wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie oraz zobowiązującą do zwrotu nienależnie pobranego powyższego zasiłku pielęgnacyjnego w łącznej kwocie 4316,80 zł wraz z odsetkami ustawowymi za opóźnienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 z późn. zm.), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie zaś do art. 53 § 4 tej ustawy, termin, o którym mowa wyżej, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. Warunkiem skuteczności czynności procesowej – w niniejszej sprawie wniesienia skargi – jest zachowanie ustawowego terminu do jej dokonania. W rozpoznawanej sprawie z nadesłanych akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja Kolegium została nadana w placówce pocztowej przesyłką poleconą nr 00459007730049916282 w dniu 28 kwietnia 2023 r. na adres skarżącej wskazany w aktach. Decyzję tę skarżącej doręczono w trybie tzw. fikcji prawnej doręczenia, zgodnie z art. 44 § 4 kpa. Wobec tego, że nie odebrała ona tej przesyłki, po prawidłowym dwukrotnym jej awizowaniu w dniach 5 i 15 maja 2023 r., placówka pocztowa zwróciła ją do nadawcy 22 maja 2023 r. W następstwie tych czynności uznać należy, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 19 maja 2023 r. w trybie tzw. doręczenia zastępczego z zastosowaniem fikcji prawnej doręczenia na podstawie art. 44 § 4 kpa. Wobec tego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 19 czerwca 2023 r., uwzględniając brzmienie art. 83 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w świetle którego, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Skarżąca natomiast nadała skargę w placówce pocztowej 30 czerwca 2023 r. (vide: k. 4 akt sądowych), a więc z uchybieniem ustawowego trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Stosownie zaś do treści art. 85 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Wobec prawidłowego i skutecznego doręczenia skarżącej inkryminowanej decyzji w dniu 19 maja 2023 r. w trybie tzw. doręczenia zastępczego, ponowne doręczenie skarżącej, na jej wniosek, kopii zaskarżonej decyzji, nie wywołuje skutków prawnych i nie otwiera nowego terminu do wniesienia skargi, albowiem termin ten biegnie od dnia pierwszego skutecznego doręczenia decyzji, co w niniejszej sprawie miało miejsce 19 maja 2023 r. Z powyższych względów Sąd orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.