I SA/Wa 1242/16

Referendarz sądowy Grzegorz Antas Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi A. D., Z. K., W. G., E. K., C. W., M. G., S. G. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2016 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: 1. przyznać prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w [...]; 2. odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

W związku z doręczonym skarżącemu A. D. uzasadnieniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2016 r. sygn. I SA/Wa 1242/16 oddalającego skargę na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2016 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego A. D. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, podnosząc, że nie ma środków finansowych na ustanowienie pełnomocnika z wyboru celem sporządzenia skargi kasacyjnej, jak również uiszczenia wymaganych kosztów sądowych z tego tytułu. W wypełnionym formularzu PPF wnioskodawca podał, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z matką ([...] lat). Utrzymuje się z niewielkich dochodów z gospodarstwa rolnego (pow. [...] ha) – ok. [...] zł. Źródłem dochodów rodziny jest także świadczenie rentowe matki w wysokości [...] zł. Stałe zobowiązania gospodarstwa domowego wynoszą, jak wynika z oświadczenia, około [...] zł. Koszty te obejmują m.in. koszty nauki wnioskodawcy w szkole wyższej. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważyć należało, co następuje: W myśl art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718), dalej: p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), natomiast w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Ocena zdolności skarżącego do ponoszenia kosztów postępowania związanych z wniesieniem skargi na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2016 r. (odnoszonych do kosztów zainicjowania postępowania odwoławczego) wskazuje, że wnioskodawca może mieć trudności z ustanowieniem we własnym zakresie pełnomocnika z wyboru, niemniej ma możliwość partycypowania w kosztach postępowania przynajmniej w niewielkim zakresie. Stanowisko powyższe uwzględnia okoliczność, iż skarżący w dotychczasowym postępowaniu sądowym samodzielnie pokrył koszt wpisu sądowego od skargi, jak również koszt opłaty kancelaryjnej, co powoduje, że w oparciu o własne dotychczas uzyskiwane dochody jest w stanie wygospodarować również środki finansowe na poniesienie innych wymaganych kosztów sądowych sprawie (wpisu od skargi kasacyjnej). Konstrukcja tejże opłaty sądowej oparta na zasadzie, że wysokość wpisu od skargi kasacyjnej nie przewyższa kwoty wpisu sądowego od skargi sprawia, że ciężar ekonomiczny powyższego zobowiązania – uwzględniając względną stałość dochodów gospodarstwa domowego prowadzonego przez skarżącego i wysokość jego wydatków – będzie mógł zostać udźwignięty przez wnioskodawcę bez narażenia go na ryzyko powstania uszczerbku w koniecznym utrzymaniu. Powyższe powoduje, że wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie w jakim obejmował żądanie zwolnienia od kosztów sądowych podlegał oddaleniu. W pozostałej części wniosek skarżącego został oceniony jako zasadny, stąd ustalenie, że wysokość dochodów skarżącego nie usprawiedliwiała wymagania od niego, by koszty ustanowienia zawodowego pełnomocnika poniósł on samodzielnie, skutkowało orzeczeniem, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., jak w sentencji postanowienia.