I SA/Sz 751/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Bolesław Stachura po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zastosowania przepisów prawa podatkowego postanawia: odrzucić skargę

Pismem z dnia 10 lipca 2017 r. J. K. reprezentowana przez pełnomocnika I. K., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skargę na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zastosowania przepisów prawa podatkowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 29 sierpnia 2017 r. pełnomocnik strony skarżącej, został wezwany do złożenia pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu do działania w imieniu J. K. przed wojewódzkim sądem administracyjnym, w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika strony skarżącej. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi w dniu 2 września 2017 r., a mimo tego braku nie uzupełniono. Wobec powyższego postanowieniem z dnia 21 września 2017 r., odmówiono dopuszczenia I. K. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika Skarżącej. Zarządzeniem z tej samej daty ( 21 września 2017 r.) wezwano Skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi z dnia 10 lipca 2017 r., poprzez podpisanie skargi bądź nadesłanie podpisanego odpisu tej skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz.1369 ze zm., zw. dalej: p.p.s.a). Jak wynika z akt rozpatrywanej sprawy, odpis powyższego zarządzenia doręczono Skarżącej w trybie doręczenia zastępczego 10 października 2017 r. Wyznaczony przez Sąd termin upłynął zatem w dniu 17 października 2017 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem uznanym za ustawowo wolny od pracy. We wskazanym terminie ani dotychczas, brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami p.p.s.a. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonego aktu, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednym z wymogów dotyczących każdego pisma w postępowaniu sądowym jest niewątpliwie podpis strony (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W myśl art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeżeli pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W przedmiotowej sprawie, skarga została podpisana przez pełnomocnika, który nie wykazał swojego umocowania do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie. W związku z powyższym, postanowieniem z dnia 21 września 2017 r., odmówiono dopuszczenia I. K. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika Skarżącej. Zarządzeniem z tej samej daty, Skarżąca została wezwana przez Sąd do usunięcia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie bądź nadesłanie podpisanego odpisu tej skargi. Odpis powyższego zarządzenia doręczone Skarżącej w trybie doręczenia zastępczego, na podstawie art. 73 p.p.s.a. W myśl bowiem art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72 p.p.s.a., pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie – o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia – w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). Doręczenie wówczas uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 p.p.s.a). W niniejszej sprawie, wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało skutecznie doręczone Skarżącej w dniu 10 października 2017 r. (tj. po upływie czternastu dni od pierwszego awiza z dnia 26 września 2017 r.). Oznacza to, że zakreślony dla Skarżącej, siedmiodniowy termin na uzupełnienie braku formalnego skargi, upłynął bezskutecznie dnia 17 października 2017 r. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.