I SA/Sz 723/14

Dnia 6 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA – Jolanta Kwiecińska po rozpatrzeniu w Wydziale I w dniu 6 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku [...] o nadanie klauzuli wykonalności prawomocnemu wyrokowi Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 09 września 2016 r. o sygn. akt I FSK 410/15 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej [...] z dnia 24 kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do grudnia 2008 r. p o s t a n a w i a: stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę Sądowi Rejonowemu [...] zgodnie z właściwością rzeczową.

Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 9 września 2016 r. o sygn. akt I FSK 410/15 oddalił skargę kasacyjną Inżynierskiej Firmy Budowlanej [...] s.c. [...] z siedzibą [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 6 listopada 2014 r. sygn. akt I SA/Sz 723/14 w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej [...] z dnia 24 kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do grudnia 2008 r. i zasądził od Skarżącej kwotę [...] zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Dnia 28 grudnia 2016 r. do Sądu Rejonowego [...] wpłynął wniosek Skarbu Państwa Dyrektora Izby Skarbowej [...] o nadanie klauzuli wykonalności wyrokowi Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 września 2016 r. o sygn. I FSK 410/15. Zarządzeniem z dnia 29 grudnia 2016 r. Przewodnicząca I Wydziału Cywilnego Sądu Rejonowego [...] przekazała wniosek wraz z załącznikami Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W dniu 9 stycznia 2017 r. ww. wniosek wpłynął do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a następnie za pismem z dnia 17 stycznia 2017 r. został przekazany Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, iż przekazanie przez Naczelny Sąd Administracyjny niniejszej sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie nie ma charakteru przekazania, o którym stanowi art. 59 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 59 § 1 P.p.s.a. jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi są w niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Przepis art. 59 § 2 zd. 1 P.p.s.a. stanowi, że Sąd, któremu sprawa została przekazana, jest związany postanowieniem o przekazanie sprawy. W rozpoznawanej sprawie ani przekazanie sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu ani przez Naczelny Sąd Administracyjny nie nastąpiło w formie postanowienia wydanego trybie o przekazaniu sprawy sądowi właściwemu. Tym samym Sąd rozstrzyga o swej właściwości w zakresie rozpoznania wniosku o nadanie klauzuli wykonalności. Sąd wskazuje, że P.p.s.a. nie zawiera unormowania dotyczącego postępowania klauzulowego. Zakres czynności podejmowanych przez sądy administracyjne określa art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1066 ze zm.), zgodnie z którym sądy te sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. O klauzuli wykonalności jest mowa jedynie w przepisie art. 228 P.p.s.a., gdy chodzi o ściąganie grzywien (orzeczonych w postępowaniu sądowoadministracyjnym na podstawie art. 55 § 1, art. 112, art. 154, art. 293 § 2 P.p.s.a.) i kosztów sądowych (opłat sądowych – wpisu i opłaty kancelaryjnej, jak i zwrotu wydatków) będących dochodami budżetu państwa. Te należności podlegają jednak egzekucji sądowej bez nadawania prawomocnemu orzeczeniu klauzuli wykonalności. Natomiast w przypadku niewykonania orzeczenia w części dotyczącej zasądzonych wyrokiem kosztów zastępstwa procesowego stosuje się regulację zawartą w ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 1822 ze zm.), która w art. 781 § 2 stanowi, że tytułom egzekucyjnym pochodzącym od sądu administracyjnego klauzulę wykonalności nadaje sąd rejonowy właściwości ogólnej dłużnika, a jeśli tej właściwości nie można ustalić, klauzulę nadaje sąd rejonowy w którego okręgu ma być wszczęta egzekucja, a gdy wierzyciel zamierza wszcząć egzekucję za granicą – sąd rejonowy, w którego okręgu tytuł został sporządzony. Reasumując, należało stwierdzić, że rozpoznanie wniosku o nadanie klauzuli wykonalności wyrokowi Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 września 2016 r. sygn. akt I FSK 410/15 oraz doręczenie tytułu wykonawczego, obejmującego odpis wyroku wraz z klauzulą wykonalności i zasądzenie kosztów postępowania klauzulowego, nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji.