I SA/Sz 56/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. cywilnej M.. F. & A.. L. w S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za okresy od stycznia do grudnia 2012 r. p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę [...]zł ([...]) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

"P." S. cywilna M.. F. & A. L. w S. (dalej: "Skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z 28 listopada 2022 r., nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za okresy od stycznia do grudnia 2012 r. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I Sądu z 2 lutego 2023 r., Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł. Równocześnie, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z dnia 2 lutego 2023 r., pismem z 7 lutego 2023 r., Skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez złożenie dokumentu (np. umowy spółki) określającego sposób reprezentacji strony skarżącej. W obu przypadkach Skarżąca została pouczona o konieczności zrealizowania wskazanych zobowiązań, w terminie 7 dni od daty doręczenia pism Sądu, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa, zawierająca m.in. odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz pismo z 7 lutego 2023 r., została doręczona w dniu 10 lutego 2023 r. (k. 49 akt sądowych). W wyznaczonym przez Sąd terminie wpis sądowy od skargi został uiszczony (k. 50 akt sądowych). Natomiast braku formalnego skargi Skarżąca nie uzupełniła. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje. Zgodnie z art. 25 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2023.259 t.j.; dalej: "P.p.s.a.") osoba fizyczna, osoba prawna lub organ administracji publicznej mają zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Jak z kolei stanowi art. 25 § 3 P.p.s.a. zdolność sądową mają także inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, jeżeli przepisy prawa dopuszczają możliwość nałożenia na te jednostki obowiązków lub przyznania uprawnień lub skierowania do nich nakazów i zakazów, a także stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Ponadto zgodnie z art. 28 § 1 P.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W art. 29 P.p.s.a. ustanowiono obowiązek wymienionych w art. 28 podmiotów, co do wykazania ich umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W orzecznictwie konsekwentnie wyrażany jest pogląd, zgodnie z którym nieprzedłożenie dokumentu potwierdzającego umocowanie do reprezentowania strony stanowi brak formalny (por. np. wyrok NSA z 9 lutego 2005 r., GSK 1337/04 oraz wyrok NSA z 23 czerwca 2005 r., FSK 2640/04 – orzeczenia dostępne pod adresem: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Tryb uzupełnienia skargi, gdy nie spełnia ona warunków formalnych, został określony w art. 49 § 1 P.p.s.a. Na podstawie tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi skutek nieuzupełnienia braku formalnego określa art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. zgodnie, z którym, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei, w myśl art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. W rozpoznawanej sprawie Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji spółki cywilnej (np. umowy spółki). Wezwanie zawierało informację o siedmiodniowym terminie do jego wykonania oraz o rygorze mającym zastosowanie w przypadku niewykonania zarządzenia. Wobec tego, że wezwanie doręczono w dniu 10 lutego 2023 r., termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 17 lutego 2023 r., który to dzień nie był sobotą ani innym dniem wolnym od pracy. Ani w wyznaczonym terminie, ani dotychczas wskazany brak nie został uzupełniony. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł o odrzuceniu skargi Skarżącej jako niedopuszczalnej (pkt 1. sentencji). O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi w kwocie [...]zł orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a. (pkt 2. sentencji).