I SA/Sz 370/23

Dnia 19 września 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 września 2023 r. sprawy ze skargi C. N. K.P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w S. z dnia 17 maja 2023 r. nr 3201-IEW.4123.4.2023.8 w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności byłego członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zaległości spółki w podatku od towarów i usług za listopad 2018 r. i odsetki za zwłokę wraz z kosztami egzekucyjnymi p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę 500 zł (pięćset złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

C. K. (dalej: "Skarżąca"), reprezentowana przez adwokata, pismem z dnia 15 czerwca 2023 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie z dnia 17 maja 2023 r., nr 3201-IEW.4123.4.2023.8, w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności byłego członka zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością za zaległości spółki w podatku od towarów i usług za listopad 2018 r. i odsetki za zwłokę wraz z kosztami egzekucyjnymi. W związku ze złożoną skargą Skarżąca w dniu 16 czerwca 2023 r. uiściła na rachunek bankowy Sądu kwotę [...]zł tytułem wpisu od ww. skargi. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącej Wydziału I Sądu z 19 lipca 2023 r.: 1. Na rachunek bankowy Skarżącej zwrócono kwotę [...]zł tytułem zwrotu nadpłaconego wpisu sądowego uiszczonego 16 czerwca 2023 r. w ogólnej kwocie [...]zł. 2. Pismem z dnia 25 lipca 2023 r., pełnomocnika Skarżącej wezwano do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi, poprzez podanie numeru PESEL strony skarżącej oraz przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie z 25 lipca 2023 r. doręczono skutecznie pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 26 lipca 2023 r. (k. 28). Wyznaczony w wezwaniu termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 2 sierpnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Skargę należało odrzucić. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny dokonuje oceny jej dopuszczalności, w tym bada, czy została ona wniesiona przez uprawniony podmiot, czy nastąpiło to w terminie oraz czy skarga spełnia określone wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2023.1634 j.t. ze zm.; dalej: "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, które to określa art. 46 P.p.s.a. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a. pismo strony, w tym skarga, jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z kolei przepis art. 37 § 1 in principio P.p.s.a. stanowi, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zarówno niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jaki i niezałączenie do skargi pełnomocnictwa stanowią braki formalne skargi, do których uzupełnienia wzywa się na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. Nieuzupełnienie we wskazanym terminie takich braków obliguje sąd, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do odrzucenia skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie zaś z art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zaznaczenia przy tym wymaga, że w uchwale z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, Naczelny Sąd Administracyjny jednoznacznie przesądził, iż niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) P.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (uchwała dostępna w CBOSA). Z kolei, w myśl art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, a postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie, pismem z 25 lipca 2023 r., wezwano pełnomocnika Skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL strony skarżącej oraz przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, z uwagi na to, że w skardze nie podano ww. numeru i do skargi nie załączono dokumentu pełnomocnictwa. Wezwanie to doręczono pełnomocnikowi Skarżącej 26 lipca 2023 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął zatem 2 sierpnia 2023 r., który to dzień nie był sobotą ani innym dniem ustawowo wolnym od pracy. We wskazanym terminie, ani dotychczas, Skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie Sądu. W tej sytuacji uznać należało, że skarga z dnia 15 czerwca 2023 r. nie spełnia wymogów formalnych i z tej przyczyny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. podlega odrzuceniu (pkt 1. sentencji). O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi w kwocie [...]zł orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a. (pkt 2. sentencji).