I SA/Sz 33/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 13 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. [...] Sp. z o.o. z siedzibą [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 października 2015 r. [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu podatku od nieruchomości za 2012 r. oraz za okres od października do grudnia 2013 r. wraz z odsetkami za zwłokę postanawia odrzucić skargę

Pismem z dnia 12 grudnia 2015 r. B [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinie (dalej: "Skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 28 października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu podatku od nieruchomości za 2012 r. oraz za okres od października do grudnia 2013 r. wraz z odsetkami za zwłokę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 14 stycznia 2016 r. wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł. Wezwanie doręczono w dniu 4 lutego 2016 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, Skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy (PPPr) w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2016 r., Referendarz sądowy odmówił Skarżącej przyznania prawa pomocy zaś postanowieniem Sądu z dnia 23 maja 2016 r., Wojewódzki Sad Administracyjny w Szczecinie, postanowił utrzymać w mocy zaskarżone postanowienie Referendarza sądowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 4 lipca 2016 r. ponownie wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, w kwocie [...] zł wraz z pouczeniem, że nieuiszczenie wpisu w terminie 7-dniowym spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało doręczone Skarżącej w dniu 22 lipca 2016 r. Wyznaczony przez Sąd termin, upływał zatem w dniu 29 lipca 2016 r., który to dzień nie przypadał na dzień ustawowo wolny od pracy. W dniu 29 lipca 2016 r. (data nadania przesyłki) Skarżąca złożyła za pośrednictwem operatora pocztowego ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy (PPPr). Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 16 listopada 2016 r. odmówił zmiany ww. prawomocnego postanowienia referendarza sądowego z dnia 7 kwietnia 2016 r. o odmowie przyznania prawa pomocy zaś Wojewódzki Sad Administracyjny w Szczecinie, po rozpoznaniu sprzeciwu Skarżącej, postanowieniem z dnia 29 grudnia 2016 r. utrzymał w mocy postanowienie Referendarza sądowego. Orzeczenie zostało doręczone Skarżącej w dniu 23 stycznia 2017 r. W wyznaczonym terminie ani dotychczas, wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie u z n a ł, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego doręczono Skarżącej w dniu 4 lutego 2016 r. oraz po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy, odpis ponownego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w dniu 22 lipca 2016 r. Wyznaczony przez Sąd termin upływał zatem w dniu 29 lipca 2016 r., który to dzień nie był dniem uznanym za ustawowo wolny od pracy. W tym terminie ani dotychczas wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. Zamiast tego Skarżąca wystosowała kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy. Sąd uwzględniając powyższe uznał, że po zakończeniu postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy był zobowiązany ponownie wezwać Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, wyznaczając ustawowy termin do dokonania tej czynności oraz wskazując rygor jej niewykonania. Jak zaznaczył Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 21 marca 2012 r., sygn. akt II GZ 95/12, jeżeli strona skarżąca po doręczeniu jej takiego wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do zapłacenia należnych kosztów postępowania, wystąpi do sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, wówczas bieg terminu do opłacenia skargi nie zostaje przerwany. Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 9 grudnia 2002 r., sygn. akt III RN 144/02, niepubl., por. postanowienie NSA z 10 maja 2010 r., II FZ 115/10 - www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Zatem ponowny wniosek Skarżącej o przyznanie prawa pomocy złożony w sytuacji, gdy Sąd wydał uprzednio prawomocne postanowienie w tym przedmiocie, nie przerwał ani też nie zawiesił biegu terminu do uiszczenia wpisu. Odmienne stanowisko mogłoby doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków Skarżącej o przyznanie prawa pomocy (do składania, których ma prawo w związku z art. 165 P.p.s.a.), a co za tym idzie – skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania i trudnością w jego zakończeniu zasadniczo orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do istoty. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.