I SA/Sz 212/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. W. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...], [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w podatku od towarów i usług za marzec i kwiecień 2010 r., po wznowieniu postępowania p o s t a n a w i a: odmówić przywrócenia terminu

M. W. (dalej: "Strona") pismem z dnia 2 marca 2018 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...], [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w podatku od towarów i usług za marzec i kwiecień 2010 r., po wznowieniu postępowania. Następnie na podstawie zarządzenia z dnia 23 marca 2018 r. wezwano Stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od daty jego doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższe wezwanie zostało doręczone Stronie w dniu 9 kwietnia 2017 r. Termin do uiszczenia wpisu od skargi upływał zatem z dniem 16 kwietnia 2017 r., który to dzień nie przypadał na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy. Ponadto do wezwania załączone zostało pouczenie dotyczące m.in. prawa do wystąpienia przez Stronę z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Pismem z dnia 18 kwietnia 2018 r. (nadanym w tej samej dacie) Strona złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi wskazując, że z powodu trudnej sytuacji finansowej nie miała możliwości uiszczenia wpisu od skargi w terminie. Dodatkowo wskazała, że toczą się wobec niej postępowania komornicze i w związku z tym wszelkie środki finansowe podlegają zajęciu przez komornika sądowego. Jednocześnie przedstawiła dowód uiszczenia w dniu 18 kwietnia 2018 r. wpisu od skargi w kwocie [...]zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Ustawodawca dopuszcza możliwość przywrócenia uchybionego terminu w art. 86 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a." Przesłanki przywrócenia terminu określa art. 87 § 1 do 4 p.p.s.a. i zgodnie z jego brzmieniem muszą być one spełnione łącznie. Przesłankami tymi są: wniesienie wniosku w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia, uprawdopodobnienie okoliczności wskazującej na brak winy strony, a także dopełnienie, razem z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, której strona nie dokonała w terminie. Mając na względzie powyżej przytoczone zapisy ustawy należy wskazać w pierwszej kolejności, iż bezspornym pozostaje fakt, że wpis od skargi nie został uiszczony w terminie, który upłynął w dniu 16 kwietnia 2018 r. (poniedziałek, dzień roboczy). Wpłata z ww. tytułu została dokonana przez Stronę na rachunek bankowy Sądu, w dniu 18 kwietnia 2018 r. Jednocześnie nadając wniosek o przywrócenie terminu w dniu 18 kwietnia 2018 r, (tj. w terminie 7 dni od faktycznego ustania przeszkody w jej złożeniu), niewątpliwie Strona dochowała terminu określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a. Natomiast brak winy strony w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony postępowania dbającej należycie o własne interesy. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy. Zastosowanie tej instytucji jest możliwe tylko, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku, a uchybienie terminowi nie zostało spowodowane, najmniejszym nawet, niedbalstwem strony. W przedmiotowej sprawie wskazane przez Stronę okoliczności, a mianowicie – trudna sytuacja finansowa oraz prowadzone wobec niej postępowania egzekucyjne i związane z nimi zajęcia komornicze, stanowiące próbę uprawdopodobnienia braku jej winy w uchybieniu terminowi, nie mogą stanowić podstawy do jego przywrócenia. Przede wszystkim należy podkreślić, że trudna sytuacja majątkowa nie stanowi podstawy do przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Brak środków finansowych nie usprawiedliwia opóźnienia w uiszczeniu należnej opłaty. Skoro ustawodawca przewidział możliwość ubiegania się przez stronę postępowania sądowoadministracyjnego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, to nie może podlegać wątpliwości, iż brak środków finansowych wskazany we wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, będący przyczyną uchybienia terminu przewidzianego do wykonania obowiązku uiszczenia stosownej opłaty, może stanowić podstawę do zwolnienia od kosztów sądowych (por. postanowienia WSA w Gliwicach z dnia 18 lipca 2011r, sygn. akt I SA/Gl 990/10 oraz NSA z dnia 25 listopada 2010r., sygn. akt I OZ 886/10). Ponadto nie uzasadniają przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego wskazane postępowania komornicze i związane z nimi zajęcia środków finansowych. W związku z powyższym Sąd stwierdza, że niedochowanie przez Stronę terminu w uiszczeniu wpisu sądowego nie jest następstwem okoliczności od niej niezależnych, lecz jest wynikiem niedostatecznej dbałości i staranności w prowadzeniu spraw. Należy podkreślić, że przy ocenie winy strony lub jej braku w uchybieniu terminu należy brać pod uwagę nie tylko okoliczności, które uniemożliwiły stronie dokonanie tej czynności w terminie, lecz także okoliczności świadczące o podjęciu lub niepodjęciu skutecznych działań, mających na celu zabezpieczenie się w dotrzymaniu terminu. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, uznając, że Strona nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi Sąd, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.