I SA/Sz 137/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Dziel po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 23 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Switłany Laletin na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia obowiązku poniesienia kosztów świadczeń opieki zdrowotnej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

S. L. (poprzednio S. - zwana dalej: stroną, skarżącą) w piśmie z [...] października 2025 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z [...] sierpnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia obowiązku poniesienia kosztów świadczeń opieki zdrowotnej. Wyżej wymieniony sąd na mocy postanowienia z [...] listopada 2025 r. stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę sądowi właściwemu – Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z [...] marca 2026 r., wezwano stronę do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL. Jednocześnie pouczono skarżącą, że czynność należy wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo procesowe doręczono skarżącej na adres podany w skardze. W dniu [...] kwietnia 2026 r. Poczta Polska S.A. przekazała ww. przesyłkę z adnotacją "ZWROT NIE PODJĘTO W TERMINIE". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Na wstępie zauważyć wypada, że sąd przed merytorycznym rozpoznaniem skargi, bada czy spełnia ona wymogi formalne stawiane jej przez ustawodawcę. Wobec tego, wskazać należy, że stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 - zwanej dalej: "p.p.s.a") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (pkt 3). Wymogi jakim powinno odpowiadać pismo wnoszone przez stronę do sądu regulują odpowiednio art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). Dodać należy, że zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze - będącej pierwszym pismem w sprawie - numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Jak wynika z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Skoro skarżącą wezwano do podania numeru PESEL, to - na mocy art. 49 § 1 p.p.s.a. - zastosowanie znajduje art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że wezwanie do uzupełnienia braku fiskalnego skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącej w dniu [...] kwietnia 2026 r. Podstawą ustalenia daty doręczenia ww. wezwania w niniejszej sprawie jest przewidujący tzw. fikcję prawną doręczenia art. 73 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Na podstawie art. 73 § 2 p.p.s.a. zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Zgodnie z art. 73 § 3 p.p.s.a. w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Odnosząc powyższe uwagi do okoliczności rozpoznawanej sprawy, wskazać należy, że z adnotacji umieszczonych na potwierdzeniu odbioru przesyłki zawierającej ww. wezwanie, wynika, iż niedoręczoną przesyłkę pozostawiono w dniu [...] marca 2026 r. na okres 14 dni w placówce pocztowej w PUP S. [...] o czym umieszczono zawiadomienie (pierwsze awizo) w oddawczej skrzynce pocztowej. W związku z niepodjęciem pisma w terminie 7 dni, pozostawiono powtórne awizo w dniu [...] kwietnia 2026 r. W dniu [...] kwietnia 2026 r. zwrócono korespondencję do sądu z uwagi na to, że przesyłki nie podjęto w terminie z placówki pocztowej. Wobec powyższego sąd stwierdził, że przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braku fiskalnego skargi doręczono skarżącej w dniu [...] kwietnia 2026 r. ([...] marca 2026 r. + 14 dni), a zatem 7-dniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu [...] kwietnia 2026 r. Z uwagi na to, że skarżąca w powyższym terminie nie wykonała wezwania, skargę należało odrzucić. Wobec powyższego, na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.