I SA/Rz 793/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania na skutek skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15 grudnia 2016 r. sygn. akt I SA/Rz 793/16 - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę kasacyjną.

I SA/Rz 793/16 Uzasadnienie Przedmiotem skargi A. S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...], o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. WSA po rozpoznaniu w trybie uproszczonym, na posiedzeniu niejawnym - wyrokiem z dnia 15 grudnia 2016 r. sygn. I SA/Rz 793/16, oddalił skargę A. S. Odpis tego orzeczenia wraz z pouczeniem o skardze kasacyjnej doręczono skarżącemu w dniu 11 stycznia 2017 r. (k. 26 i 30 akt sądowych). Następnie skarżący złożył wniosek o doręczenie wyroku z uzasadnieniem. Odpis tego orzeczenia wraz uzasadnieniem i pouczeniem o skardze kasacyjnej doręczono skarżącemu w dniu 3 marca 2017 r. (k. 44 i 47 akt sądowych). W dniu 31 marca 2017 r. (tj. w terminie do złożenia skargi kasacyjnej) A. S. nadał w Urzędzie Pocztowym K. Z. - do WSA pismo z dnia 30 marca 2017 r. podpisane przez siebie i zatytułowane jako skarga kasacyjna od ww. wyroku WSA. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje; Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Skargę kasacyjną może sporządzić również doradca podatkowy - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a także rzecznik patentowy - w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3 P.p.s.a.). Przymus adwokacki zdefiniowany w art. 175 § 1 P.p.s.a. nie obowiązuje jedynie wtedy, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem ustawowym lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 P.p.s.a.). Przez pojęcie sporządzenia skargi należy rozumieć jej napisanie i podpisanie przez podmiot uprawniony. Przepis ten wyłącza zatem możliwość sporządzenia takiej skargi przez stronę. Obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika stanowi gwarancję odpowiedniego jej poziomu merytorycznego, wskazania właściwych podstaw kasacyjnych (art. 174 P.p.s.a.) i zachowania wymagań formalnych, szczegółowo określonych w art. 176 P.p.s.a. Podnieść należy, że w niniejszej sprawie skarga A. S. została rozpoznana w trybie uproszczonym, na posiedzeniu niejawnym, dlatego też skarżący wraz z odpisem wyroku z dnia 15 grudnia 2016 r. został pouczony zgodnie z art. 141 § 2 P.p.s.a., że pisemne uzasadnienie powyższego wyroku może zostać sporządzone na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia niniejszego odpisu wyroku. Nadto pouczono, że skarga kasacyjna od tego orzeczenia powinna być sporządzona przez adwokata, radcę prawnego albo doradcę podatkowego w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami albo rzecznikiem patentowym w sprawach własności przemysłowej, gdyż niezachowanie tego wymogu spowoduje jej odrzucenie (k. 26 akt sądowych). Dodatkowo po złożeniu przez A. S. wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku - skarżącemu wraz z odpisem wyroku i jego uzasadnieniem doręczono pouczenie o sposobie i formie wniesienia skargi kasacyjnej od tego rozstrzygnięcia (k. 44 i 47 akt sądowych). Ponieważ skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez skarżącego - jako osobę do tego nieuprawnioną, nie wywiera ona żadnych skutków prawnych i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a.