I SA/Rz 676/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Smoleń po rozpoznaniu w dniu 5 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi na 2015 rok - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.

I SA/Rz 676/16 Uzasadnienie Przedmiotem skargi R. S. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) jest decyzja Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...], wydana w sprawie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi na 2015 rok. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 28 czerwca 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w akt administracyjnych organu II instancji). W dniu 25 lipca 2016 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym D. skargę na ww. decyzję do WSA za pośrednictwem Dyrektora Agencji Rolnictwa w R. Dyrektor Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w R. pismem z dnia 29 lipca 2016 r., nadanym w Urzędzie Pocztowym w R. dnia 1 sierpnia 2016 r. przekazał ww. skargę R. S. do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. Pismo wpłynęło do organu właściwego dnia 2 sierpnia 2016 r. W odpowiedzi na skargę Dyrektor P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. wniósł o jej odrzucenie z uwagi na złożenie jej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, zwanej dalej P.p.s.a.), skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Stosownie do art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 P.p.s.a.). Podkreślenia wymaga, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, organ ten powinien przekazać skargę organowi właściwemu. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez organ (por. T. Woś (w:) T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi..., 2005, s. 248). Jak zostało na wstępie wskazane zaskarżona decyzja została doręczona R. S. w dniu 28 czerwca 2016 r. W związku z powyższym 28 lipca 2016 r. był ostatnim dniem terminu 30 dniowego do wniesienia skargi. Natomiast skarga R. S. została nadana przez Agencję Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w R. do organu właściwego – Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. w dniu 1 sierpnia 2016 r., a więc z przekroczeniem ustawowego terminu. Ponieważ skarga wniesiona została po upływie terminu, dlatego podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz art. 58 § 3 P.p.s.a.