I SA/Rz 318/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Szaro po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na uchwałę Zarządu Województwa Podkarpackiego z 1 lipca 2025 r. nr 117/2779/25 w przedmiocie nieuwzględnienia protestu od negatywnej oceny merytorycznej jakościowej projektu pn. "[...]". - postanawia - 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej M. D. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

M.D. (dalej: skarżąca) wniosła do tut. Sądu skargę na opisaną w sentencji uchwałę Zarządu Województwa Podkarpackiego z 1 lipca 2025 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 16 lipca 2025 r. w dniu 17 lipca 2025 r. skarżąca została wezwana do nadesłania numeru PESEL w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej 21 lipca 2025 r. Termin do wykonania ww. wezwania upłynął bezskutecznie z dniem 28 lipca 2025 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 16 lipca 2025 r. w dniu 30 lipca 2025 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącej 4 sierpnia 2025 r. W dniu 8 sierpnia 2025 r. skarżąca uiściła 200 zł tytułem wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935), dalej: p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których sądową kontrolę przewidują przepisy ustaw szczególnych. Ustawą taką jest ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2022 r., poz. 1079 ze zm., dalej: ustawa wdrożeniowa). Na podstawie art.73 ust. 1 ww. ustawy w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia na podstawie art. 64 ust. 3, art. 70 ust. 1 lub art. 77 ust. 2 pkt 1 wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. Skuteczne wniesienie skargi wymaga uiszczenia opłaty sądowej – wpisu stałego (art.73 ust.2 ww. ustawy). Zgodnie z art. 76 ustawy wdrożeniowej w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy p.p.s.a. dotyczące aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy). Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., skarga – o ile jest pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 p.p.s.a.) W przypadku skargi skutek nieuzupełnienia braku formalnego określa art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. na mocy którego, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z 16 lipca 2025 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL, a ponadto do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do podania numeru PESEL zostało doręczone skarżącej 21 lipca 2025 r. Termin do wykonania powyższego wezwania upłynął bezskutecznie z dniem 28 lipca 2025 r. Natomiast w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, skarżąca uiściła wpis od skargi w ustawowym terminie. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w postaci braku podania numeru PESEL powoduje, że przedmiotowej skardze nie można nadać biegu. Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia skargi na art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 76 ustawy wdrożeniowej, o czym orzeczono w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.