I SA/Po 507/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirella Ławniczak po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi P. O. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia 7 stycznia 2026 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich i przejściowego wsparcia krajowego na rok 2024 postanawia: odrzucić skargę.

P. O. wniósł skargę na wskazaną w sentencji decyzję. Skargę podpisał M. O. nie dołączając pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego. W związku z powyższym Sąd wezwał M. O. do uzupełnienia w terminie siedmiu dni braku formalnego skargi przez: 1) złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi w oryginale lub jego kopii poświadczonej zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz 2) wykazanie, że M. O. spełnia przesłanki wynikające z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143), dalej: "p.p.s.a.", pod rygorem odrzucenia skargi, pouczając go o treści art. 35 p.p.s.a. Powyższe wezwanie doręczono M. O. 27 marca 2026 r. Odpowiedzi na wezwanie nie udzielono. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a.). Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 p.p.s.a.). W przypadku złożenia do sądu administracyjnego przez pełnomocnika osoby fizycznej skargi pełnomocnik ten ma zatem obowiązek dołączyć do akt sprawy nie tylko pełnomocnictwo (art. 37 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a.), ale także wykazać, że należy do jednej z kategorii osób wymienionych w art. 35 p.p.s.a. Warunki formalne skargi, nieuzupełnienie których w wyznaczonym terminie, w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skutkuje jej odrzuceniem, określono w art. 57 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z nim skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymagań jest - zgodnie z art. 46 § 3 zdanie pierwsze p.p.s.a. - dołączenie do skargi pełnomocnictwa lub jego wierzytelnego odpisu, jeżeli skargę wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Podpisany pod skargą M. O. nie dołączył pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego P. O., więc Sąd wezwał go do złożenia takiego dokumentu oraz wykazania, że M. O. spełnia przesłanki wynikające z art. 35 p.p.s.a., gdyż stwierdzenie przez sąd umocowania nie było możliwe na podstawie wykazu lub innego rejestru, do którego sąd ma dostęp drogą elektroniczną (art. 37 § 1 zdanie czwarte i art. 46 § 3 zdanie drugie p.p.s.a.). Wezwanie doręczono M. O. 27 marca 2026 r., a siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi bezskutecznie upłynął 3 kwietnia 2026 r. (piątek). Sąd w zaistniałej sytuacji procesowej nie ma obowiązku wzywania skarżącego P. O. do osobistego podpisania skargi. Wobec tego Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 3 p.p.s.a.