I SA/Po 397/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Nikodem po rozpoznaniu w dniu 1 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. J. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...], [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej postanawia: 1. umorzyć postępowanie zażaleniowe; 2. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na rzecz strony skarżącej kwotę [...]- zł ([...] złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od zażalenia.

UZASADNENIE Pismem z dnia [...] kwietnia 2018r. M. J., reprezentowana przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej wskazaną w sentencji. Postanowieniem z dnia 18 czerwca 2018r. sygn. akt I SA/Po 397/18 Sąd odrzucił skargę i zasądził zwrot uiszczonego wpisu uzasadniając, że skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi i nie przedłożył pełnomocnictwa w terminie. Skarżący pismem złożonym w dniu [...] czerwca 2018 r. wniósł zażalenie na to postanowienie. Następnie pismem z dnia [...] lipca 2018 r. oświadczył, że cofa skargę w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zasadą wynikającą z art. 195 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) dalej p.p.s.a. jest, że akta sprawy wraz z zażaleniem wojewódzki sąd administracyjny przedstawia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu po doręczeniu zażalenia pozostałym stronom. Jeżeli natomiast postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym umarza to postępowanie (art.195 § 3 p.p.s.a.). W przywołanym art. 195 § 3 p.p.s.a. ustawodawca nie wskazał konkretnych przykładów bezprzedmiotowości postępowania. Wskazać tu można na art. 161 p.p.s.a., z którego wynika, że przyczyną umorzenia postępowania jest jego bezprzedmiotowość, a w § 1 pkt 1 i pkt 2 ustawodawca wskazał konkretne przyczyny bezprzedmiotowości, w tym cofnięcie skargi. Przepis ten stosujemy odpowiednio do postępowania zażaleniowego. Niewątpliwie po wniesieniu skargi skarżący mógł dalej nią rozporządzać, w tym skorzystać z najdalej idącego prawa jej cofnięcia (art. 60 p.p.s.a.), jednak zaznaczyć należy że związanie sądu wolą skarżącego jest wynikiem przyjętej zasady, że skarżący może rozporządzać wniesioną przez siebie skargą do czasu jej rozpoznania przez sąd pierwszej instancji. Tym samym nie ma możliwości cofnięcia skargi po wydaniu wyroku (postanowienia), aż do jego uprawomocnienia się (tak: postanowienie NSA z 26 stycznia 2017 r., II GSK 1923/15). Zgodnie z art. 144 p.p.s.a. sąd jest związany wydanym wyrokiem od chwili jego ogłoszenia, a jeżeli wyrok został wydany na posiedzeniu niejawnym – od podpisania sentencji wyroku. Cofnięcie skargi po tej dacie jest bezskuteczne (tak: B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek Małgorzata, "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", WK, 2016, Lex nr 498514). Mając jednak na uwadze, że pismo o cofnięciu skargi wpłynęło do Sądu w dniu [...] lipca 2018r., czyli po złożeniu zażalenia w dniu [...] czerwca 2017 r. Sąd przyjął, że skarżący wnosząc powyższe pismo domaga się zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego. Tym samym Sąd uznał, że pismo o cofnięciu skargi w niniejszej sprawie wywołało skutki w stosunku do postępowania zażaleniowego w sprawie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] czerwca 2018 r. Jednocześnie należy pokreślić, że zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. W związku z powyższym po uprawomocnieniu się postanowienia z dnia [...] czerwca 2018r., wpis zostanie zwrócony przekazem pocztowym na adres skarżącego. Z przedstawionych powyżej względów na podstawie art. 195 § 3 p.p.s.a. należało postępowanie zażaleniowe umorzyć. O zwrocie uiszczonego przez skarżącego wpisu od zażalenia orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.