I SA/Op 991/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor sądowy Remigiusz Mazur po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na uchwałę Rady Gminy Lasowice Wielkie z dnia 29 października 2025 r., Nr XIX/118/25 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić skargę.

A. C. (zwana dalej skarżącą) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, domagając się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Lasowice Wielkie z 29 października 2025 r., Nr XIX/118/25, oraz zasądzenia kosztów postępowania według norm przepisanych. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Lasowice Wielkie wniósł o odrzucenie skargi oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Na skutek zarządzenia z 29 grudnia 2025 r. skarżąca została zobowiązana do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braku formalnego skargi przez wskazanie swojego numeru PESEL. Wezwanie w opisanym zakresie zostało doręczone skarżącej 7 stycznia 2026 r. - do rąk dorosłego domownika R. C. Ustalenia te wynikają z duplikatu potwierdzenia odbioru przesyłki pocztowej nadesłanej przez Pocztę Polską przy piśmie z 4 marca 2026 r. na skutek rozpoznania złożonej przez Sąd reklamacji (por. karta nr 28 i verte akt sądowych). Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie Sądu i nie podała swojego numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania jej dopuszczalności, ustalając czy nie zachodzi jedna z przesłanek do odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), niezachowanie terminu (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5), brak interesu prawnego wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. (pkt 5a) oraz niedopuszczalność skargi z innych przyczyn (pkt 6). Oceniając skargę Sąd zważył, że skarga ta nie zawierała numeru PESEL skarżącej, choć obowiązek taki wynika z art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. Zgodnie z tymi przepisami prawa - skarga, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną. Z podanych względów, skarżąca została wezwana do usunięcia wyżej opisanego braku formalnego skargi w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a stanowi, że skutkiem nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie jest jej odrzucenie. Przepis ten ma charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem - w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie - sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi zostało przesłane na adres skarżącej i doręczone do rąk dorosłego domownika 7 stycznia 2026 r., czyli doręczenia wezwania w tym przedmiocie dokonano w trybie art. 72 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym w przypadku nieobecności adresata w mieszkaniu, pismo sądowe można doręczyć dorosłemu domownikowi. Wobec powyższego, wyznaczony przez Sąd termin 7 dni do dokonania żądanej czynności upłynął wraz z końcem dnia 14 stycznia 2026 r., który to dzień był środą. Skarżąca nie zastosowała się jednakże do wezwania Sądu i nie wskazała swojego numeru PESEL. Z tych względów skargę należało odrzucić, o czym Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - orzekł w sentencji postanowienia.